Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9576/2014 ~ М-8535/2014 от 19.09.2014

Дело № 2-9576\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Санеева С.О.,

при секретаре Лавренченко М.А.,

с участием представителя истца Пирожникова Н.В. по доверенности от дата Терентьевой Ю.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности № Ковальчук О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пирожникова Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

Пирожников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из которого усматривается следующее.

Пирожников Н.В. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо не менее 15 лет работавшее спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Представленные им документы были рассмотрены Пенсионным фондом, и 01.09.2014г. вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа.

Поводом для отказа послужило то, что согласно Перечню должностей и специальных работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702, должности «водитель-спасатель» не предусмотрено. Кроме того спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ не входят в систему МЧС России. В стаж не включены периоды работы с 08.07.98г-31.12.01г в должности водителя -спасателя в муниципальном предприятии «Служба спасения»; с 01.01.2002г-31.03.14г в должности «спасатель» в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения»<адрес>. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии считает неправомерным.

Истец Пирожников Н.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца с участием представителя по доверенности.

Представитель истца Пирожникова Н.В. по доверенности Терентьева Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Ковальчук О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, так как считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В данном случае такое право истца Пирожникова Н.В. было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации.

Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Конституционный Суд Российской Федерации от 03.07.2007г. подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата № 2-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реорганизацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до дата могут быть засчитанных на основании ранее действовавших нормативных актов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Поэтому, отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискриминируют само государство и противоречит пункту 3 статьи 55 и статье 64 Конституции Российской Федерации, гласящие о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с ФЗ №173-ФЗ от дата г.»О трудовых пенсиях в РФ» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Статьей 7 ФЗ от датаг. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Аварийно-спасательные службы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом Российской Федерации от дата № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», согласно которому аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, выданной 03.10.1985г. и архивной справки № от 23.12.2013г., архивной справкой № от 23.12.2013г., истец Пирожников Н. В. был принят на должность спасателя в Муниципальное предприятие «АДС».

Приказом № от 01.08.1998г. главы администрации <адрес> № от 21.07.1998г. МП «АДС» было переименовано в Муниципальное предприятие администрации <адрес> «Служба спасения».

Согласно трудовой книжки, выданной 03.10.1985г истец Пирожников Н.В с 15.06.1999г. переведен на должность командира звена спасателей приказом № от 06.07.1999г., с 18.12.1999г. переведен на должность спасателя приказом № от 18.12.1999г., с 02.04.2000г. переведен на должность командира звена спасателей приказом № от 29.03.2000г., с 22.12.2000г. уволен в порядке перевода в МУ «Службу спасения» <адрес>.

Согласно трудовой книжке истца выданной 03.10.1985г.,18.02.2002г. Постановлением главы администрации <адрес> № муниципальное предприятие «Служба спасения» переименовано в МУП «Аварийно-ремонтная служба».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным периоды работы истца Пирожникова Н. В. в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доводы Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> изложенные в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости противоречат Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом (ст.18 Конституции РФ), о праве на пенсию (ст.39 Конституции РФ), поэтому требования о включении в стаж указанных истцом периодов работы подлежат удовлетворению с момента обращения за таковой.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пирожникова Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости- удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Пирожникову Н. В. в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

-с 08.07.98г-31.12.01г в должности водителя -спасателя в муниципальном предприятии «Служба спасения»,

- с 01.01.2002г-31.03.14г в должности «спасатель» в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения»<адрес> и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, то есть с дата

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья С.О.Санеев