Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-976/2020 от 02.06.2020

Дело № 5-976/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

Город Псков, ул. Петровская, д. 24                     22 июня 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,

при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Александрова Г.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Александрова Г.В., выразившемся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что 29 мая 2020 года в 18 часов 35 минут Александров Г.В. распивал алкогольную продукцию в период действия режима повышенной готовности, установленного распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 г. N 133-р "О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области", не выполнил правила поведения, установленные Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями и дополнениями от 01.04.2020 № 18, от 15.04.2020 № 50-УГ), а именно, в нарушение п.п. «д» п.4 ч. 2 вышеуказанного Указа, находился возле дома № *** по Сиреневому бульвару города Пскова, не по месту своего жительства без оснований, указанных в правилах.

Выявленный факт послужил основанием для составления полицейским- водителем ОБ ППСП УМВД России по г. Пскову Поступным Н.В. в отношении Александрова Г.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данный протокол с материалами административного дела был направлен в Псковский городской суд.

Александров Г.В. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представил.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N133-р на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В соответствии с подпунктом «д» п. 4 ч.2 данного Указа (с изменениями и дополнениями от 13.04.2020 № 48-УГ, от 15.04.2020 № 50-УГ) в период с 15.04.2020 на граждан была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) без достаточных к этому оснований.

Вместе с тем, Указом Губернатора Псковской области от 22.05.2020 N 88-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" внесены изменения в данный пункт, в соответствии с которыми с 23.05.2020 г. гражданам разрешены прогулки, при осуществлении которых сохранен запрет на посещение лесопарков, парков, скверов, набережных, детских игровых площадок, стадионов, открытых спортивных площадок.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Александрову Г.В. инкриминируется в вину нахождение его 29.05.2020 не по месту своего проживания без достаточных к тому оснований. Вместе с тем протокол составлен без учета изменений регионального законодательства, так как данное ограничение было смягчено Указом Губернатора Псковской области с 23.05.2020 г., и с указанной даты гражданам были разрешены прогулки.

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что на 29.05.2020 в действиях Силаева Н.А. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что в силу подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Александрова Г.В. подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Распитие спиртных напитков в общественном месте образует состав иного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, однако данный состав Силаеву Н.А. не вменен.

На основании изложенного и руководствуясь подп. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Александрова Г.В., на основании подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          О.С. Шекера