Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-28/2020 (5-1211/2019;) от 30.12.2019

УИД 10RS0011-01-2019-012461-52

(№5-28/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс», <данные изъяты>,

установил:

15 октября 2019 г. ООО «Карелэнергоресурс», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило законные требования главного специалиста управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля - государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, содержащиеся в запросе от 27 сентября 2019 г. об истребовании сведений по делу об административном правонарушении №17-17/362-19, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: о причинах непредставления теплоснабжения (коммунальной услуги по отоплению) от котельных, подающих теплоноситель в жилые дома <адрес> в период с 21 сентября 2019 г. по настоящее время (пункт 1); о мерах, принимаемых для устранения данного нарушения (пункт 2); о дате устранения указанного нарушения (пункт 3); параметры теплоносителя на источниках, указанных в пункте 1, в период с 21 сентября 2019 г. (пункт 4); о балансовой принадлежности и техническом состоянии тепловых сетей, источника теплоснабжения до потребителей, указанных в пункте 1 (с приложением договоров, актов раз эксплуатационной ответственности) (пункт 5); акты замеров температуры воздуха в жилых помещениях по указанным адресам, в том числе по обращениям потребителей о нарушении теплоснабжения в жилых домах в <адрес> в период с 21 сентября 2019 г. до момента устранения указанного в пункте 1 нарушения (пункт 6); сведения о начале подачи теплоносителя в многоквартирные дома в <адрес> в период с 21 сентября 2019 г. по настоящее время (пункт 7); информацию о наличии резервного источника питания сетей электроснабжения в котельных, расположенных в <адрес> (пункт 8); информацию об обращениях жителей домов, расположенных на указанных улицах по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и мерах, принятых по ним (пункт 9); иную информацию по указанным вопросам (пункт 10).

В судебное заседание законный представитель ООО «Карелэнергоресурс», представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судьи приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что в целях правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении №17-17/362-19, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Карелэнергоресурс» запросом главного специалиста управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля - государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 27 сентября 2019 г. у ООО «Карелэнергоресурс» были истребованы следующие сведения и заверенные копии документов: о причинах непредставления теплоснабжения (коммунальной услуги по отоплению) от котельных, подающих теплоноситель в жилые дома <адрес> в период с 21 сентября 2019 г. по настоящее время (пункт 1); о мерах, принимаемых для устранения данного нарушения (пункт 2); о дате устранения указанного нарушения (пункт 3); параметры теплоносителя на источниках, указанных в пункте 1, в период с 21 сентября 2019 г. (пункт 4); о балансовой принадлежности и техническом состоянии тепловых сетей, источника теплоснабжения до потребителей, указанных в пункте 1 (с приложением договоров, актов раз эксплуатационной ответственности) (пункт 5); акты замеров температуры воздуха в жилых помещениях по указанным адресам, в том числе по обращениям потребителей о нарушении теплоснабжения в жилых домах в <адрес> в период с 21 сентября 2019 г. до момента устранения указанного в пункте 1 нарушения (пункт 6); сведения о начале подачи теплоносителя в многоквартирные дома в <адрес> в период с 21 сентября 2019 г. по настоящее время (пункт 7); информацию о наличии резервного источника питания сетей электроснабжения в котельных, расположенных в <адрес> (пункт 8); информацию об обращениях жителей домов, расположенных на указанных улицах по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и мерах, принятых по ним (пункт 9); иную информацию по указанным вопросам (пункт 10). В данном запросе указано о сроке предоставления вышеуказанных сведений и документов – в пятидневный срок со дня получения запроса.

Вышеуказанный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «Карелэнергоресурс» и получен согласно уведомлению о вручении заказной корреспонденции 9 октября 2019 г.

Таким образом, последним днем для предоставления сведений либо письменного уведомления о невозможности их предоставления явилось 14 октября 2019 г.

Однако указанные в запросе сведения и документы от ООО «Карелэнергоресурс» в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не представлены. Уведомлений о невозможности своевременного представления истребуемых сведений и документов, ходатайств о продлении срока предоставления информации от юридического лица не поступало.

Постановлением главного специалиста управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля - государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 28 октября 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении №17-17/362-19, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Карелэнергоресурс» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указано на непредоставление запрошенных сведений и документов.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2019 г., в котором содержится подробное описание правонарушения и приведены сведения о юридическом лице; запросом по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2019 г., уведомлением о получении запроса ООО «Карелэнергоресурс» 9 октября 2019 г., а также иными письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Карелэнергоресурс» в совершении административного правонарушения.

С учетом положений, предусмотренных частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что у ООО «Карелэнергоресурс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, с учетом положений части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, судья приходит к выводу об умышленном характере бездействия ООО «Карелэнергоресурс».

Уважительных причин, препятствующих ООО «Карелэнергоресурс» своевременно представить истребуемые сведения и документы и/или сообщить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, о невозможности предоставления запрашиваемых сведений и документов, по делу не установлено.

Таким образом, действия ООО «Карелэнергоресурс» подлежат квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, то обстоятельство, что запрошенные сведения были представлены не в полном объеме с нарушением установленного срока, что не позволило должностному лицу провести административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу было прекращено, прихожу к выводу, что допущенное нарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Карелэнергоресурс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Расчетный счет: 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г.Петрозаводск, получатель: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору), ИНН 1001225288, БИК 048602001, ОКАТО 86401000000, код дохода 82811690040043000140, ОКТМО 86701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова