Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2901/2012 ~ М-2806/2012 от 25.07.2012

г. Смоленск                                                                                                     дело № 2-2901/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2012 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи)       Шерина А.А.,

При секретаре                                      Маренковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой Т. А., Зиновьевой А. И. к Открытому акционерному обществу «Жилищник», Администрации города Смоленска о возложении обязанности по проведению противоаварийных работ по ремонту балкона, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зиновьева Т.А., Зиновьева А.И. обратились в суд с иском к ОАО «Жилищник», Администрации города Смоленска о возложении обязанности по проведению противоаварийных работ по ремонту балкона, указав в обоснование заявленных требований, что они длительное время проживают в многоквартирном жилом доме <адрес>, в котором за время их проживания капитальный ремонт не производился, что привело к значительному износу элементов и конструкций балкона их квартиры, который находится в аварийном состоянии. С 1998 года они неоднократно обращались в адрес ответчиков с требованием произвести ремонт балкона, поскольку неудовлетворительное состояние несущих балок создает постоянную угрозу для жизни и здоровья, как прохожих, так и жильцов дома, однако до настоящего времени никаких действий по проведению ремонтных работ и устранению возможности обрушения балкона со стороны ответчиков не принимается, в связи с чем они вынуждены отказаться от его использования.

Просят суд обязать ОАО «Жилищник» и Администрацию города Смоленска принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего разрушения балкона, расположенного на втором этаже многоквартирного жилого дома <адрес> и примыкающего к квартире №, произвести противоаварийные работы по его ремонту, а также взыскать в свою пользу в качестве компенсации морального вреда по 100 000 руб. каждому.

В судебном заседании истица Зиновьева А.И. заявленные требования уточнила, просила суд обязать ответчиков выполнить капитальный ремонт вышеуказанного балкона, а также в целях обеспечения безопасности демонтировать аварийный балкон до производства работ по его капитальному ремонту.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» Кудрявцева В.Г., не оспаривая необходимость как производства капитального ремонта аварийного балкона, так и его незамедлительного демонтажа, иск не признала, поскольку надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Администрация города Смоленска, чьим расходным обязательством является проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и отдельных конструкций дома. Со своей стороны ОАО «Жилищник» предпринимало меры по разрешению сложившейся ситуации, в частности технический директор ОАО «Жилищник» обращался в письменной форме к заместителю Главы города Смоленска, начальнику УЖКХ Администрации города Смоленска с просьбой изыскать финансовые средства для проведения обследования конструктивных элементов балкона специализированной организацией, выдаче рекомендаций по его дальнейшей эксплуатации, однако ответа на данное обращение получено не было.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска Лавриненко А.С. иск не признала, пояснив, что ОАО «Жилищник» до сих пор не представило доказательства необходимости проведения капитального ремонта балкона, как это предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В процессе рассмотрения дела стало известно, что балкон находится в аварийном состоянии и должен быть незамедлительно демонтирован. Жилой дом <адрес> является памятником архитектуры, в связи с чем за его сохранность отвечает Департамент Смоленской области по культуре и туризму, соответственно именно его расходными обязательствами, как органа, представляющего в данном случае Администрацию Смоленской области, является капитальный ремонт балкона.

Представитель третьего лица СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» Делюкин К.В. суду пояснил, что жилой дом <адрес> относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) регионального значения и принят на государственную охрану в соответствии с решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 № 24 «О сохранении культурного наследия Смоленской области». Капитальный ремонт балкона должен произвести собственник - Администрация города Смоленска.

Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по культуре и туризму Егорченкова Н.А. суду пояснила, что в соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. На основании ст. 45 данного Закона все работы по реставрации производятся в особом порядке только по согласованию с Департаментом Смоленской области по культуре и туризму, в котором необходимо получить задание на проведение соответствующих работ, разработать проектно-сметную документацию, которая должна пройти историко-культурную экспертизу, и только потом весь необходимый пакет документов направляется в Департамент для согласования. Разработку проекта и проведение реставрационных работ могут выполнять только лицензированные организации. Все мероприятия по согласованию занимают от 3-х до 6-ти месяцев. Возможно провести консервационные работы, которые также подлежат согласованию, однако его срок значительно короче. Поскольку жилой дом <адрес> находится в муниципальной собственности, обязанность по производству капитального ремонта аварийного балкона и его демонтажу необходимо возложить на Администрацию города Смоленска. Ввиду аварийности балкона он должен быть немедленно демонтирован, после чего восстановлен в своем первоначальном архитектурном облике не позднее 01.05.2013.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, пояснения эксперта исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что жилой дом <адрес> был построен на рубеже XIX-XX веков и использовался как доходный дом. В 1941-1943 годах он сильно пострадал, в 1945 году был восстановлен силами треста «Смоленскжилстрой». В настоящее время данное здание является памятником архитектуры. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта памятника истории и культуры СССР (л.д. 78-82).

В соответствии с договором на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 28.11.2003 №, заключенного с администрацией Промышленного района города Смоленска, двухкомнатная квартира <адрес> находится в общей долевой собственности Зиновьевой Т.А. и Зиновьевой А.И. в равных долях, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, выданных 29.07.2004 (л.д. 6-7).

Согласно копии поэтажного плана к квартире истиц примыкает балкон площадью 0,5 м^2 (л.д. 9). Из переписки между Зиновьевыми и ОАО «Жилищник», УЖКХ Администрации города Смоленска, депутатом Смоленской областной Думы Т.А.В,, начатой в 1998 году следует, что указанный балкон находится в аварийном состоянии и требует ремонта, который до настоящего времени не произведен (л.д. 11-19, 27-28). Данное обстоятельство ни ответчиками, ни третьими лицами не оспаривается.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 были утверждены ВСН 58-88 (р) - Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, в соответствии с которыми продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) балконов по стальным консольным балкам (рамам) в жилых зданиях, составляет 60 лет (л.д. 37).

Из копии технического паспорта на жилой дом усматривается, что капитальный ремонт жилого дома <адрес> последний раз проводился в 1970 году (л.д. 29). При этом сведения о том, что в рамках данного капитального ремонта выполнялись работы по ремонту спорного балкона отсутствуют, истицы утверждают, что ремонт несущих конструкций балкона никогда не производился, следовательно срок его эксплуатации превышен.

С целью установления степени износа балкона, необходимости проведения его ремонта, а также определения вида ремонта (капитальный или текущий), определением суда от 16.08.2012 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось эксперту ООО «Эксперт-Оценка» Х.Л.А.

Как следует из экспертного заключения ООО «Эксперт-Оценка» от 06.09.2012 № на балконе, расположенном на втором этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, имеется разрушение металлических консольных балок с левой и правой стороны, разрушение бетона и оголение арматуры, разрушение крепления металлического ограждения к плите балкона. Балконная плита, находящаяся на грани разрушения, держится на центральной металлической консоли, имеется трещина в бетонной плите над центральной консолью, прогибы. Вышеуказанный балкон нуждается в капитальном ремонте. Требуется демонтаж балкона, установка новых консолей, выполнение новой ж/б плиты, крепление ограждения балкона. Кроме того, имеется угроза обрушения балкона. Для предотвращения обрушения требуется выполнить временные подпорки (л.д. 58-73).

В судебном заседании эксперт Х.Л.А. подтвердил аварийное состояние балкона и пояснил, что временные технические мероприятия в виде установки подпорок не целесообразны и дорогостоящи, а с учетом нахождения под балконом узкого тротуара и входа в магазин невозможны. Единственным правильным в данном случае решением является немедленный демонтаж аварийного балкона.

Необходимость выполнения капитального ремонта балкона и его немедленного демонтажа, а также то обстоятельство, что данные работы должны быть произведены не за счет собственников дома, участвующими в деле лицами не оспаривается.

Определяя надлежащего ответчика по данному гражданскому делу, суд исходит из следующего.

Решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 № 24 «О сохранении культурного наследия Смоленской области» жилой дом <адрес> включен в список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранением объекта культурного наследия являются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 48 указанного Закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Пунктом 2 ст. 5 Закона Смоленской области от 28.12.2004 № 117-з «О культуре» предусмотрено, что сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Смоленской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения являются расходными обязательствами Смоленской области.

Вместе с тем, жилой дом <адрес> до начала приватизации находился в муниципальной собственности, что следует из договора приватизации квартиры Зиновьевых, в котором стороной, безвозмездно передавшей квартиру жильцам, указана администрация Промышленного района г. Смоленска (л.д. 6-7). Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 19.07.2004 № данная квартира была зарегистрирована в реестре муниципального имущества за № на основании решения XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992 (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, довод Администрации города Смоленска о том, что обязанность по выполнению капитального ремонта балкона, примыкающего к квартире Зиновьевых, должна быть возложена на Департамент Смоленской области по культуре и туризму, представляющего в данном случае Администрацию Смоленской области, ошибочен.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ балконные плиты отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме (решение ВС РФ от 09.11.2011 № ГКПИ11-1727, определение ВС РФ от 17.01.2012 № КАС11-789).

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при приватизации жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007) указано, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Учитывая, что на момент перехода права собственности на квартиру № <адрес> к Зиновьевым (2004 год), необходимый капитальный ремонт примыкающего к жилому помещению балкона произведен не был, а управляющая организация (в рассматриваемом случае - ОАО «Жилищник») в силу пп. «а» п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ осуществляет только текущий ремонт здания, обязанность по выполнению капитального ремонта балкона суд возлагает на Администрацию города Смоленска, как бывшего наймодателя жилого помещения, неисполнившего свои обязательства по капитальному ремонту аварийного балкона.

Принимая во внимание, что жилой дом <адрес> является памятником архитектуры, капитальный ремонт балкона необходимо производить в соответствии с нормами Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако данный закон такого вида ремонта не предусматривает.

Из объяснений представителя Департамента Смоленской области по культуре и туризму и п. 1 ст. 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что капитальный ремонт тождественен реставрационно-ремонтным работам, которые производятся в особом порядке, предусмотренном ст. 48 указанного Закона, только по согласованию с Департаментом. Все мероприятия по согласованию проектно-сметной документации занимают до 6-ти месяцев.

С учетом времени, необходимого для вышеуказанного согласования, проведения конкурса по выбору подрядной организации и выполнения капитального ремонта, суд считает разумным срок выполнения реставрационно-ремонтных работ аварийного балкона - 8 месяцев и устанавливает его до 01.05.2013.

Поскольку из заключения ООО «Эксперт-Оценка» следует, что имеется угроза обрушения балкона, суд, в целях обеспечения общественной безопасности, с учетом согласия собственников квартиры Зиновьевых, Департамента Смоленской области по культуре и туризму возлагает на Администрацию города Смоленска обязанность по немедленному демонтажу аварийного балкона с последующим его восстановлением в прежнем архитектурном облике в рамках вышеуказанного капитального ремонта.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание, что аварийность балкона и возможность его обрушения, расположенного над входом в магазин, угрожает общественной безопасности, а также может привести к значительному ущербу для взыскателя, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению в части немедленного демонтажа балкона.

Требование истиц о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Вместе с тем, Администрация города Смоленска по отношению к Зиновьевым по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнителем услуг не является. Иных нормативно-правовых актов, предусматривающих взыскание компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав истцов, связанных с невыполнением работ по капитальному ремонту балкона, гражданским законодательством РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.06.2002 № 73-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░») ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.06.2002 № 73-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░ 2013 ░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░