Решение по делу № 2-575/2021 (2-4535/2020;) ~ М-3991/2020 от 30.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 марта 2021 года Дело № 2-575/2021

УИД № 92RS0002-01-2020-005659-83

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания – Староста А.В..

    с участием:

истца Чубаева А.М.

представителя ответчика – Бурлакова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению    Чубаева Александра Михайловичу к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Севастополя» о признании отсутствия факта злоупотребления, об отмене решений, удержании излишне выплаченной пенсии, возложении обязанности устранения счетной ошибки

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Мурманской области»

установил:

    Чубаев А.М. обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об отмене решений, устранении счетной ошибки и просил признать в действиях Чубаева А.М. отсутствие факта злоупотребления и отменить решения военного комиссара г.Севастополя об удержании с истца излишне выплаченного районного коэффициента к пенсии в период с 01.05.2016 по 31.12.2019 в сумме 557969 (пятьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят девять) рублей 11 копеек с даты их вынесения и возмещением уже взысканной суммы полностью; обязать военный комиссариат г.Севастополя устранить счетную ошибку и произвести расчет пенсии с 01.01.2020 с учетом районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера на основании расчета выслуги, проведенного в декабре 1997 года финансовой службой Северного флота и подтвержденного Управлением кадров Северного, с доначислением периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера до 13.04.1998 – даты увольнения в запас и исключением истца из списков части.

    Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ с 14 апреля 1998 года. Военным комиссариатом Мурманской области Чубаеву А.М. начислена и выплачивалась до 31.12.2019 военная пенсия за выслугу лет (далее - пенсия) с учетом районного коэффициента 1,4, а с 01.01.2020 по настоящее время пенсия выплачивается по месту пребывания военным комиссариатом г. Севастополя без учета районного коэффициента за службу в отдаленной местности в районах Крайнего Севера (далее - РКС). 18.03.2020 исходящим письмом №ТС52776/13Ю/ЦСО истец получил на руки уведомление о принятом Решении ВрИО военного комиссара г.Севастополя от 16.03.2020 об удержании с него излишне выплаченной пенсии с 01.02.2017 г. по 31.12.2019 г. в сумме 450223 четыреста пятьдесят тысяч двести двадцать три) рублей 00 копеек, в размере 20% назначенной пенсии, а письмом от 02.07.2020 № ТС52776/3194/ЦСО уведомление о принятом решении военного комиссара от 02.07.2020 о дополнительном удержании с меня излишне выплаченной пенсии с 01.05.2016 г. по 31.01.2017 г. в сумме 107746 (сто семь тысяч семьсот сорок шесть) рублей 11 копеек, в размере 50% назначенной пенсии (далее - Решения). В сумме по принятым решениям подлежит удержанию 557969 (пятьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят девять) рублей 11 копеек. С принятыми решениями и расчетами Чубаев А.М. не согласен, поскольку    04.12.2019 ему впервые за 22 года нахождения на пенсии предъявили расчет о том, что недостает несколько месяцев и дней выслуги в районах Крайнего Севера до 15 лет, чтобы за истцом было сохранено право на получение районного коэффициента к пенсии, после выезда из районов Крайнего Севера в другую местность. Как сообщено истцу, причиной проведения расчета послужила информация о регистрации его места пребывания    в г.Севастополе с января 2018 года. При этом при увольнении в запас с военной службы истец был ознакомлен с расчетом выслуги лет на пенсию от декабря 1997 года, из которого следует, что он имеет более 15 лет службы в районах Крайнего Севера. В расчете выслуги, произведенном в декабре 1997 года Финансовой службой СФ, отсутствует какой-либо период, исключенный из расчета выслуги лет в льготном исчислении за службу в районах Крайнего Севера. Управлением кадров Северного флота данный расчет был подтвержден, оснований для перерасчета выслуги не имелось. При возобновлении выплаты пенсии с 01.01.2020 года ответчик в расчете выслуги лет от 30.01.2020 года не отразил льготный период прохождения службы в районах Крайнего Севера полностью, уменьшив выслугу лет за службу в районах Крайнего Севера. Решениями ответчика нарушены права истца, поскольку в его действиях отсутствует недобросовестность.

В судебном заседании истец Чубаев А.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» Бурлаков С.В. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Мурманской области» о слушании дела извещено надлежащим образом, направило в суд письменный отзыв о рассмотрении дело в отсутствие представителя с разрешением спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Чубаев А.М. является пенсионером Министерства обороны РФ с 14 апреля 1998 года и получателем пенсии на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 указанного закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Таким образом, указанной нормой при выезде из районов Крайнего Севера на новое место жительства предусмотрены условия для сохранения размера пенсии, то есть исчисление ее с применением коэффициента, установленного в данной местности, а именно прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет.

Из материалов дела следует, что Чубаев А.М. проходил военную службу в период с 26 июля 1977 года по 01 декабря 1997 года.

С 14 апреля 1998 года Чубаев А.М. по 31 декабря 2019 года получал пенсию за выслугу лет в военном комиссариате Мурманской области с учетом районного коэффициента 1,4.

13 мая 1998 года истцом в Военный комиссариат Кольского района подано заявление-обязательство, согласно которому Чубаев А.М. в случае убытия из отдаленной местности обязался сообщить в финансовое отделение военного комиссариата по месту жительства, в военный комиссариат Мурманской области и отделение Сбербанка по месту получения пенсии в трехдневный срок. Однако данное обязательство выполнено не было.

С 18.04.2016 года истец трудоустроен в филиале ООО «ВО Технопромэкспорт» в г.Севастополе с установленным режимом рабочего времени полный рабочий день, что свидетельствует о фактическом проживании в г.Севастополь, а с 23.01.2018 года место пребывания истца зарегистрировано в г.Севастополь.

При этом в период до 01 января 2020 года, несмотря на переезд к новому месту жительства, начисление пенсии истцу продолжено с учетом районного коэффициента 1.4. как проживающему в районах Крайнего Севера

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что условия в виде наличия 15 лет    службы в районах Крайнего Севера, которое бы предусматривало сохранение коэффициента при смене места жительства, у истца не имеется.

Так, согласно приказу командира войсковой части 98609 от 02 июля 1984 года §312 Чубаев А.М. числится убывшим в в/ч 27013 в г.Обнинск на учебу, льготы за выслугу лет «один год за полтора «за службу в отделенной местности» г.Мурманск-152 прекращены 04.09.1984г.

Согласно приказу командира войсковой части 98609 от 24 октября 1985 г. с 22 октября 1985 года старший лейтенант Чубаев А.М. считается прибывшим в войсковую часть 98609 из войсковой части г.Обнинск, в связи с чем 22 октября 1985 года открыта льготная выслуга «один год за полтора за службу в отдаленной местности».

Указанными приказами подтверждается факт того, что период службы Чубаева А.М. с 04 сентября 1994 года по 22 октября 1985 года к службе в районах Крайнего Севера отнесен не был.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Чубаев А.М. проходил военную службу в районах Крайнего Севера в период с 31 июля 1982 года по 04 сентября 1984 года и с 22 октября 1985 года по 13 апреля 1998 года, что в совокупности составляет 14 лет шесть месяцев 25 дней.

С 01 января 2020 года начисление пенсии осуществлялось Центром социального обеспечения Военного комиссариата г.Севастополь без учета районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Решением об удержании из пенсии сумм, излишне выплаченных пенсионеру Чубаеву А.М., утвержденным Врио военного комиссара г.Севастополя от 16 марта 2020 года, производятся удержания излишне выплаченных сумм истцу в период с 01.02.2017г. по 31.12.2019г. в размере 450223 рублей по 20 процентов суммы выплачиваемой пенсии ежемесячно.

В соответствии с Решением об удержании из пенсии сумм, излишне выплаченных пенсионеру Чубаеву А.М., утвержденным военным комиссаром г.Севастополя от 02 июля 2020 года, производятся удержания излишне выплаченных сумм истцу в период с 01.05.2016г. по 31.01.2017г. в размере 107746,11 рублей по 50 процентов суммы выплачиваемой пенсии ежемесячно.

В ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 данного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В силу ч. 12 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50% причитающейся ему пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует    при смене места жительства необходимый для сохранения выплаты пенсии с учетом районного коэффициента 15-летний период службы в районах Крайнего Севера, обязательство по извещению военного комиссариата о смене места жительства им не выполнено, что повлекло необоснованную выплату пенсии в большем размере, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 18 марта 2021 года.

    Председательствующий:

    Судья            /подпись/                Е.П.Матюшева