Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-388/2010 от 16.07.2010

Петрозаводский городской суд 5-388/17-2010

г.Петрозаводск, ул.Красная, 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2010 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петраков Михаил Юрьевич, при секретаре Селифановой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино», расположенного по адресу:  город Петрозаводск, ........,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 июля 2010 года в период с 21.06.2010 г. по 24.06.2010 года при проведении проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино», расположенным по адресу:  город Петрозаводск, ........, на основании распоряжения № 117/3 от 18.06.2010 г. заместителя начальника территориального отдела ГПН город Петрозаводска ФИО, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за номером 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года за № 313.

Таким образом, здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино», расположенное по адресу:  г. Петрозаводск, ........ эксплуатируется с грубыми нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

09.07.2010 г. Территориальным отделом государственного пожарного надзора г. Петрозаводска дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской Суд.

В суде законные представители Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино» Пешкова М.А., Черепова И.С. с правонарушением не согласились. Пояснили, что руководством МДОУ были приняты все возможные меры направленные на выполнение предписания Территориального отдела государственного пожарного надзора г. Петрозаводска. Однако в связи с отсутствием должного финансирования выявленные недостатки не были устранены. МДОУ является дежурным детским садом и поэтому количество детей в группах непостоянно, в настоящее время в группах не более 10 детей. На момент проверки в группах было более 10 детей. Кроме того, в настоящее время разработан перечень компенсирующих мероприятий. Полагают, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Представитель Территориального отдела государственного пожарного надзора г. Петрозаводска, действующий на основании доверенности Вягянен Н.В., подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и пояснил, что помещения 1 этажа: № 5, 30 (в соответствии с техническим паспортом) и помещений 2 этажа: № 13,28 (в соответствии с техническим паспортом) Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино» расположенные по адресу: город Петрозаводск, ........ эксплуатируется с грубыми нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан. С учетом непосредственной угрозе жизни и здоровья граждан, в том числе детей просил суд назначить наказание связанное с административным приостановлением деятельности указанных помещений.

            Заслушав представителей МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино», представителя Территориального отдела государственного пожарного надзора г. Петрозаводска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Установлено, что в период с 21.06.2010 г. по 24.06.2010 года при проведении проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино», расположенным по адресу:  г. Петрозаводск, ........, на основании распоряжения № 117/3 от 18.06.2010 г. заместителя начальника территориального отдела ГПН г. Петрозаводска ФИО, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за номером 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года за № 313, а именно:

Помещения 2-го этажа: №№13, 28 (в соответствии с техническим паспортом); помещения 1-го этажа: №№ 5, 30 (в соответствии с техническим паспортом), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют вторых рассредоточенных эвакуационных выходов. "Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документам по пожарной безопасности и нормативных» документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке», п.3, "Правил пожарной безопасности Российской Федерации" (ППБ 01-03); "Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.", п.6.12*, "При наличии дух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточение (за исключением выходов из коридоров в незадымляемые лестничные клетки)", 6.15*, СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Таким образом, помещения 1 и 2 этажа МДОУ "Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино», расположенные по адресу: г. Петрозаводск, ........, эксплуатируются с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, создающими угрозу жизни и здоровью граждан

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.07.2010 года, копией акта № 117/3 проверки от 24.06.2010 г., копией распоряжения № 117/3 от 18.06.2010 г., и другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение имеет характер длящегося, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения -  24.06.2010 года. Таким образом, срок привлечения к ответственности за административное правонарушение не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, влекущие административное приостановление деятельности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание приведенные выше доказательства и учитывая положения норм и требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за номером 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года за № 313, считаю установленным нарушение требований пожарной безопасности Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино».

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года составленный в отношении Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино» протокол существенных недостатков не имеет.

Доводы представителей МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино» в том числе о том, что имеется план и график компенсирующих мероприятий, а так же о том, что численное количество детей в группах меняется не могут являтся основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины и данные о нарушителя, и приходит к выводу о том, что в отношении Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино» следует применить административное приостановление деятельности на определенный срок. С учетом нарушения создающего угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе воспитанников детского сада, оснований для применения иного вида административного наказания судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

           Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 11 «Буратино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административное приостановления деятельности помещений 1 этажа: № 5, 30 (в соответствии с техническим паспортом) и помещений 2 этажа: № 13,28 (в соответствии с техническим паспортом) расположенных по адресу: город Петрозаводск, ........ на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Петраков.