Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2014 (2-189/2013;) ~ М-188/2013 от 30.05.2013

РЕШЕНИЕ дело № 2-8/2014 Именем Российской Федерации

с. Поярково 13 февраля 2014 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Паньковой А.С.,

с участием главы Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области Силкиной Л.И., главы КФХ «Чесноковское» Пахомова А.И., представителя ответчика Алиевой М.О. к. адвоката Булановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области к Алиевой М.О. к., третьим лицам Министерству имущественных отношений Амурской области, администрации Михайловского района Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, КФХ «Сумароковское», КФХ «Чесноковское», ООО «Амурагрокомплекс» о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Глава Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области обратилась в суд с иском к Алиевой М.О. кызы о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, КФХ «Сумароковское», КФХ «Чесноковское», ООО Амурагрокомплекс».

В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от 12.07.1994, № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего совхоза «<данные изъяты>»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области.

На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чесноковского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данные список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Чесноковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за муниципальным образованием Чесноковским сельсоветом Михайловского района Амурской области право собственности на невостребованные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (бывший совхоз «<данные изъяты>»), принадлежащий Алиевой М.О. кызы.

В судебном заседании глава Чесноковского сельсовета поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить.

Ответчик Алиева М.О. кызы, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась по последнему известному месту жительства, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен розыск ответчика. В ответе судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано на невозможность установления места нахождения Алиевой М.О.к. Предпринятыми судом мерами, установить фактическое место жительства (место пребывания) указанного ответчика, а также известить его об имеющемся в производстве суда настоящего гражданского дела, не представилось возможным, в связи с чем, в соответствие со ст. 50 ГПК РФ, для защиты и представления интересов ответчика, для участия в деле в качестве представителя, судом назначен адвокат адвокатского кабинета <адрес> Буланова Н.А., которая в судебном заседании указала, что право собственности за ответчиком должно быть сохранено до установления его места нахождения, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица КФХ «Чесноковское» Пахомов А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что КФХ «Чесноковское» осуществляет обработку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях бывшего совхоза «<данные изъяты>» на основании договора аренды земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ. Он считает, что договор действует до настоящего времени. Также указал, что КФХ «Чесноковское» на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га, передан участок на основании Постановления главы администрации Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № №. Решением Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ с КФХ «Чесноковское» был взыскан земельный налог как с собственника имущества.

Представитель третьего лица администрации Михайловского района Амурской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. Из отзыва на иск следует, что администрация Михайловского района Амурской области с заявленными требованиями согласна.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области в лице Завитинского отдела в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Представитель Министерства имущественных отношений Амурской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что возражений относительно заявленных требований не имеют.

Представитель третьего лица ООО «Амурагрокомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Из отзыва на иск следует, что общество не приобретало у Алиевой М.О. кызы ее земельную долю, на иных законных основаниях земельный участок обществу не передавался. В отзыве также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Представитель третьего лица КФХ «Сумароковское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Чесноковское» в количестве <данные изъяты> человек с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ с размером земельной доли <данные изъяты> га.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Чесноковского поселения Михайловского района Амурской области.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, с кадастровым номером №, правообладателем земельного участка, находящегося в Амурской области, Михайловского района, в с. Чесноково, значится и Алиева М.О. кызы.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия №, выданному комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ Алиева М.О. кызы приобрела право общей долевой собственности на землю площадью <данные изъяты> гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «Чесноковское».

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда»

Администрацией Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории Чесноковского поселения Михайловского района, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района № от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чесноковского сельсовета <адрес> опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 N 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Из постановления главы Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным постановлением утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Чесноковского поселения Михайловского района Амурской области (бывшего совхоза «<данные изъяты>»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, в утвержденных списках указана также Алиева М.О. кызы.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Алиева М.О. кызы не регистрировала свои права на земельную долю.

Рассматривая довод представителя КФХ «Чесноковское» о том, что земельный участок, на котором расположена земельная доля Алиевой М.О.к., принадлежит КФХ «Чесноковское» на праве собственности, суд приходит к следующим выводам.

В подтверждение права собственности на земельный участок предоставлено постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в КФХ «Чесноковское» в общую долевую собственность передан земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. Также представлено свидетельство на право собственности на землю регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на то, что КФХ «Чесноковское» приобретает право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что данными доказательствами не подтверждается факт приобретения КФХ «Чесноковское» права собственности на земельный участок, поскольку из указанных постановления и свидетельства следует, что земельный участок передается в общую долевую собственность, а не в личную собственность КФХ «Чесноковское». Кроме того, из имеющейся в деле кадастровой выписки на земельный участок не следует, что КФХ «Чесноковское» является правообладателем земельного участка. Также не представлено доказательств, подтверждающих отмену постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Чесноковское». Ссылку на решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего право собственности КФХ «Чесноковское» на земельный участок, поскольку данным решением решался вопрос по оспариванию решения налогового органа о взыскании налогов и штрафов, в том числе земельного налога. Однако в данном решении требование о признании КФХ «Чесноковское» собственником земельного участка не разрешалось. Кроме того, согласно ответу МИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ плательщиками земельного налога по земельным долям на земельном участке с кадастровым номером № являются физические лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности доводов представителя КФХ «Чесноковское» в указанной части.

Проверяя довод представителя КФХ «Чесноковское» о том, что граждане в ДД.ММ.ГГГГ году распорядились своей земельной долей путем заключения с КФХ «Чесноковское» договора аренды земельных долей, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлен договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что договор заключен между КФХ «Чесноковское» и физическими лицами. Из п.1 указанного договора следует, что он заключен сроком на 3 года. В п.2 указано, что по истечении срока действия договора, он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его действия должны уведомить друг друга в письменной форме о своих намерениях.

Кроме того, согласно положениям ч.1 ст. 16 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2008) договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона в течение восьми лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, суд считает необходимым отметить, что первоначально указанная статья предусматривала обязанность приведения договоров аренды в соответствии с требованиями законодательства в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Впоследствии, Федеральным законом от 07.05.2005 в ч.1 ст. 16 указанного закона были внесены изменения в части срока приведения договора аренды в соответствии с новыми требованиями законодательства до 4-х лет; Федеральным законом от 05.02.2007 указанный срок увеличен до 6 лет; действующая редакция закона увеличивает такой срок до восьми лет. При этом, во всех редакциях ч.1 ст. 16 указанного закона моментом начала исчисления срока приведения договоров аренды в соответствие с требованиями закона определена дата вступления Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а не дата вступления в силу Федерального закона, которым внесены изменения. Таким образом, срок приведения в соответствие договора аренды с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент рассмотрения дела в суде истек. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания факта надлежащего распоряжения Алиевой М.О.к. правом на передачу своей земельной доли в аренду КФХ «Чесноковское» на момент рассмотрения требования истца в суде.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю собственник земельной доли ответчик не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Чесноковского сельсовета от ответчика по поводу необоснованного включения его в список невостребованных земельных долей представлено не было. У ответчиков с момента наделения земельной долей было достаточно времени для совершения действий по оформлению прав на такую земельную долю, однако своевременно ответчики никаких действий по оформлению своих прав не предприняли.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ответчика Алиевой М.О. кызы с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной.

В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования главы Чесноковского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление главы Чесноковского сельсовета Михайловского района Амурской области к Алиевой ФИО9 кызы о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Чесноковский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, принадлежавшую Алиевой ФИО9 кызы, свидетельство №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты> гектар.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2014