Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2012 от 03.05.2012

№12-56/12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области                    25 июня 2012 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,

рассмотрев жалобу директора НОАУ «<данные изъяты>» Тимофеева <данные изъяты>, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка №9 Любытинского района Новгородской области от 12 апреля 2012 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Любытинского района Новгородской области от 12 апреля 2012 года должностное лицо- директор НОАУ «<данные изъяты>» Тимофеев Н.Ю. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации на срок один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ.

Тимофеев Н.Ю. обратился с жалобой на данное постановление, указав, что НОАУ «<данные изъяты>» является государственным автономным учреждением, и его работа строится на выполнении государственных контрактов. При заключении государственного контракта указывается сумма, необходимая для его выполнения, на отчисление всех страховых взносов, иные выплаты. В связи с тем, что денежные средства по Государственному контракту за 2011 год были перечислены не все, то и отчисления по налогам и страховым взносам производились с опозданием. Частичное перечисление денежных средств по контракту обусловлено невозможностью выполнения некоторых работ по контракту (недоступность участков из-за захламленности подъездных путей после ветровала). В соответствии с законодательством РФ, автономное учреждение имеет право оказывать платные услуги. Денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности, учреждение полностью тратит на свои нужды. Эти средства идут на закупку материалов, запасных частей, содержание аппарата управления, в том числе все коммунальные платежи, а также оплату налогов. Его вина не усматривается в данном случае, им принимались определенные меры для своевременных отчислений: по мере поступления денежных средств, часть из них отправлялась на налоги, а в некоторых случаях и полностью. В связи с чем, считает, что нельзя говорить о неисполнении или ненадлежащем исполнении им служебных обязанностей. Кроме того, ежемесячный платеж за декабрь 2011 года в настоящее время частично уплачен на сумму <данные изъяты>. Просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Тимофеев Н.Ю. поддержал доводы жалобы, пояснив, что в настоящее время задолженность по страховым взносам погашена НОАУ « Любытинский <данные изъяты>» в полном объеме, представив подтверждающие документы. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, обсудив доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №9 Любытинского района Новгородской области от 12 апреля 2012 года о привлечении должностного лица- Тимофеева Н.Ю. к административной ответственности является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Любыинского района Новгородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Тимофеева Н.Ю., согласно которому директор НОАУ «<данные изъяты>» не осуществил ежемесячный обязательный платеж по оплате страховых взносов за декабрь 2011 года. Тимофеев Н.Ю. ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ- ДД.ММ.ГГГГ к административному штрафу в размере 3500 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Любытинского района от 12 апреля 2012 года должностное лицо Тимофеев Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст.303 Трудового кодекса РФ работодатель обязан уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами.

Федеральными законами №167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и №212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме платить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно положениям Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 года ( в ред. от 11.07.2011г) «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В силу ст.5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009года, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Вина Тимофеева Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением зам.прокурора Любытинского района от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ГУ-УПФ РФ в Боровичском районе, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Тимофеев Н.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3500 руб., выпиской из государственного реестра юридических лиц в отношении НОАУ « <данные изъяты>», реестрами поступления платежей, расчетом формы РСВ-1ПФР за декабрь 2011 года, Уставом НОАУ « <данные изъяты>».

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу о совершении должностным лицом- Тимофеевым Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Мировым судьей дана верная правовая оценка всем собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Действия Тимофеева Н.Ю. мировым судьей квалифицированы верно- по ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Доводы заявителя Тимофеева Н.Ю. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, так как Тимофеев Н.Ю., являясь должностным лицом-директором НОАУ « Любытинский лесхоз», и будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение( ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ), нарушил законодательство о труде, не предприняв достаточных и своевременных мер к своевременной уплате страховых взносов.

Ссылка заявителя на то, что после вынесения постановления мировым судьей НОАУ « <данные изъяты>» произвело перечисление обязательных платежей не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает с учетом характера совершенного Тимофеевым А.В. административного правонарушения. Добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельством характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Санкция ч.2 ст.5.27 КоАП РФ влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Наказание должностному лицу Тимофееву Н.Ю. определено с учетом обстоятельств дела, в соответствии с санкцией ст. ст.5.27 ч.2 КоАП РФ, с учетом требований закона, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности должностного лица Тимофеева Н.Ю., отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в минимальных пределах санкции статьи, по которой он привлекается к административной ответственности.

Постановление мировым судьей вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, и удовлетворения жалобы должностного лица Тимофеева Н.Ю. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Любытинского района Новгородской области от 12 апреля 2012 года о привлечении должностного лица- Тимофеева <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок один год - оставить без изменения, а жалобу Тимофеева Н.Ю. - без удовлетворения.

Решение     вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья            С.А.Вихрова