Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7736/2019 ~ М-7537/2019 от 23.10.2019

Дело № 10RS0011-01-2019-009856-10 (2а-7736/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием административного истца Кузнецова В.Ю.,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Петрозаводску Переясловой О.В., действующей по доверенности от 21 января 2019 года,

старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова В. Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Петрозаводску о частичной отмене административных ограничений, определенных при установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Административный истец Кузнецов В.Ю. обратился в суд с требованиями о частичной отмене административных ограничений, определенных при установлении административного надзора, в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, по тем основаниям, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 июля 2013 года он осужден за совершение двадцати четырех преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п. «а», «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30, п.п. «а», «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч.4 ст.150 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ определено наказание в виде 5 (пяти) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы без штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2008 года, в силу ст.70 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 18 декабря 2008 года в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июля 2017 года в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кузнецову В.Ю. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование заявленных требований о частичной отмене ранее установленных в рамках административного надзора административных ограничений административный истец указывает, что добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, имеет постоянное место жительства и семью – жену и несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании Кузнецов В.Ю. административное исковое заявление поддержал, пояснив, что ограничение в виде обязательных явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства негативно сказывается на трудовой деятельности, поскольку его наличие создает сложности в осуществлении им предпринимательской деятельности по строительству за пределами Республики Карелия. Кроме того, просит отменить запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в преддверии новогодних праздников, так как данное ограничение не позволяет сопровождать его 9 летнего ребенка на елку. Пояснил, что с 2009 года проживает с гражданской женой и ребенком по адресу: <адрес>

Представитель административного ответчика Переяслова О.В. полагала возможным исковые требования удовлетворить, не возражала против снижения количества явок до одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и отмене запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пояснив, что Кузнецов В.Ю. в период административного надзора не допускал нарушений возложенных на него административных ограничений, своевременно является на регистрацию, после его освобождения к административной, уголовной ответственности не привлекался, является индивидуальным предпринимателем, проживает совместно с сожительницей и несовершеннолетним ребенком, в целом характеризуется положительно, по месту жительства жалоб на него не поступало.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление, посчитав доводы административного истца состоятельными.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы административного дела, материалы дела административного надзора, материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее -Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Аналогичные положения содержит п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Кузнецов В.Ю. осужден приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 июля 2013 года за совершение двадцати четырех преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п. «а», «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30, п.п. «а», «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч.4 ст.150 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ определено наказание в виде 5 (пяти) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы без штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2008 года, в силу ст.70 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 18 декабря 2008 года в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При постановлении приговора установлено, что Кузнецовым В.Ю. совершены двадцать шесть преступлений, отнесенных к категории особо тяжких, и два преступления, отнесенные к категории тяжких, также в действиях Кузнецова В.Ю. был установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 22 ноября 2017 года, в отношении Кузнецова В.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кузнецову В.Ю. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

25 октября 2017 года Кузнецов В.Ю. был освобожден по отбытию срока наказания и с 12 марта 2018 года поставлен на профилактический учет по месту жительства, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2018 года отменены определенные при установлении административного надзора решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июля 2017 года административные ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов В остальной части административные ограничения оставлены без изменения.

За период нахождения под административным надзором Кузнецов В.Ю. не допускал нарушения обязанностей и ограничений административного надзора, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В настоящее время административный истец проживает с сожительницей и несовершеннолетним ребенком, трудоустроен – является индивидуальным предпринимателем, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб, замечаний и заявлений на его поведение в быту от соседей и совместно проживающих лиц не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание приведенные участвующими в деле лицами доводы и представленные УМВД России по г. Петрозаводску сведения о Кузнецове В.Ю., характеризующие его исключительно с положительной стороны, соблюдение им установленных административных ограничений, выполнение им обязанностей, предусмотренных Законом, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора в отношении КузнецоваВ.Ю. с учетом обстоятельств совершенных им преступлений, его поведения в период нахождения под административным надзором, свидетельствующего о положительной динамике, достаточным будет сохранение административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для частичной отмены административных ограничений в виде: одной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить Кузнецову В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные в рамках административного надзора, в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, сохранив установленное решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28 июля 2017 года административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2019.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 18.11.2019.