Решение по делу № 2-720/2018 ~ М-614/2018 от 14.09.2018

дело №2-720/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мутиева Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства и исполнении обязательства в натуре,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан об устранении, выявленных нарушений санитарного законодательства и исполнении обязательства в натуре. В обоснование иска указано, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ - «Гимназия №») по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, г.Кукмор, ул. М.Джалиля, д.35. В ходе плановой выездной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащее обязательному исполнению. О выполнении предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

В целях осуществления контроля исполнения предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в МБОУ - «Гимназия №1», расположенной по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, г. Кукмор, ул. М. Джалиля, д. 35:

- раковины для мытья рук в туалетах не обеспечены горячим водоснабжением, согласно пункту 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях;

- классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, согласно пункту 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской;

- в санитарных узлах туалетов для мальчиков и девочек, рядом с умывальными раковинами не установлены электро- или бумажные полотенца, согласно пункту 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца;

- в начальном классе (кабинет № 40) не установлена раковина для мытья рук, согласно пункту 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать, с учетом роста - возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро - или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно;

- в учебных классах: начальный класс кабинет № 40; начальный класс 4Б кабинет; кабинет математики; кабинет татарского языка; кабинет технологии; начальный класс 1Б кабинет; начальный класс 2А кабинет; начальный класс 2Б кабинет; начальный класс 4А кабинет не заменены перегоревшие лампы в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы;

- в спортивном зале не заменены лампы в светильниках для общего освещения, с исключением применения ламп различного света излучения, согласно пункту 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не следует использовать в одном помещении люминесцентные лампы и лампы накаливания для общего освещения;

- в пищеблоке на светильниках не установлены защитные арматуры, согласно пункту 4.15. СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блескость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру;

- в пищеблоке не заменены перегоревшие лампы в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы.

Так, по выявленным нарушениям санитарных правил в отношении МБОУ - «Гимназия №1» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела были направлены в мировой суд по Кукморскому судебному району Республики Татарстан по подведомственности для рассмотрения по существу.

Между тем, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, т.е. самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, основанием для не исполнения МБОУ - «Гимназия №1» императивных требований санитарного законодательства нет, поскольку характер выявленных нарушений, а так же длительный период не исполнения Учреждением установленных санитарными правилами требований свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся в МБОУ - «Гимназия №1». Согласно пункту 1.5 Устава № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ - «Гимназия №1» является некоммерческой организацией. Функции и полномочия Учредителя гимназии осуществляет исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан. Просит обязать МБОУ - «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование следующих мероприятий в МБОУ – «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан:

- раковины для мытья рук в туалетах обеспечить горячим водоснабжением, согласно пункту 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- классные доски, не обладающие собственным свечением, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, согласно пункту 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в санитарных узлах туалетов для мальчиков и девочек, рядом с умывальными раковинами установить электро- или бумажные полотенца, согласно пункту 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в начальном классе (кабинет № 40) установить раковину для мытья рук, согласно пункту 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в учебных классах: начальный класс кабинет № 40; начальный класс 4Б кабинет; кабинет математики; кабинет татарского языка; кабинет технологии; начальный класс 1Б кабинет; начальный класс 2А кабинет; начальный класс 2Б кабинет; начальный класс 4А кабинет провести замену перегоревших ламп в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в спортивном зале провести замену ламп в светильниках для общего освещения, с исключением применения ламп различного света излучения, согласно пункту 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в пищеблоке на светильники установить защитную арматуру, согласно пункту 4.15. СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-в пищеблоке провести замену перегоревших люминесцентных ламп в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель истца Марданов З.З. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем. При этом уточнил требования в части исполнительного комитета Кукморского муниципального района, предложив следующую формулировку «организовать финансирование в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных мероприятий в МБОУ- «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель ответчика – Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Исрафилов Р.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ Касимов В.Г. не возражал в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель привлеченного по делу в качестве третьего лица – Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан Гафаров А.М. с заявленными требованиями не согласился.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами Управления являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и в сфере зашиты прав потребителей; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Для реализации задачи обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п. 14 положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах заместитель начальника территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Сабинскому, Тюлячинскому, Мамадышскому району и городу Мамадыш, Кукморскому району.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГг. была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т.Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ - «Гимназия №1») по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, г. Кукмор, ул. М. Джалиля, д.35.

В ходе плановой выездной проверки, в отношении МБОУ – «Гимназия №1», были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. в отношении МБОУ - «Гимназия №1» должностным лицом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащее обязательному исполнению.

Выданное в МБОУ – «Гимназия №1» предписание не было обжаловано в установленном порядке. Следовательно, в силу статьи 11, пункта 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 – ФЗ, оно подлежит обязательному исполнению. О выполнении настоящего предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в МБОУ - «Гимназия №1», расположенной по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, г.Кукмор, ул.М.Джалиля, д.35 выявлено следующее:

- раковины для мытья рук в туалетах не обеспечены горячим водоснабжением, согласно пункту 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях;

- классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, согласно пункту 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской;

- в санитарных узлах туалетов для мальчиков и девочек, рядом с умывальными раковинами не установлены электро- или бумажные полотенца, согласно пункту 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца;

- в начальном классе (кабинет № 40) не установлена раковина для мытья рук, согласно пункту 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать, с учетом росто - возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро - или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно;

- в учебных классах: начальный класс кабинет № 40; начальный класс 4Б кабинет; кабинет математики; кабинет татарского языка; кабинет технологии; начальный класс 1Б кабинет; начальный класс 2А кабинет; начальный класс 2Б кабинет; начальный класс 4А кабинет не заменены перегоревшие лампы в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы;

- в спортивном зале не заменены лампы в светильниках для общего освещения, с исключением применения ламп различного света излучения, согласно пункту 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не следует использовать в одном помещении люминесцентные лампы и лампы накаливания для общего освещения;

- в пищеблоке на светильниках не установлены защитные арматуры, согласно пункту 4.15. СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру;

- в пищеблоке не заменены перегоревшие лампы в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы.

Так, по выявленным нарушениям санитарных правил в отношении МБОУ - «Гимназия №1» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова г. Кукмор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, т.е. самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, основанием для не исполнения МБОУ - «Гимназия №1» императивных требований санитарного законодательства нет, поскольку характер выявленных нарушений, а так же длительный период не исполнения Учреждением установленных санитарными правилами требований свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся в МБОУ - «Гимназия №1».

Согласно пункту 1.5 Устава №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Устав) МБОУ - «Гимназия №1» является некоммерческой организацией. Функции и полномочия Учредителя Гимназии осуществляют исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан, от имени которого выступает руководитель Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком).

В соответствии с п.п. 5.1, 5.3 Устава имущество Гимназии находится в муниципальной собственности муниципального образования Кукморского муниципального района и закрепляется за Гимназией на праве оперативного управления в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с настоящим Уставом.

Гимназия в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Гимназия осуществляет операции с поступающими ей в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета (бюджетный и внебюджетный), открываемые в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гимназия осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно п.1.9.1 Устава при осуществлении полномочий Учредителя Исполком исполняет функции по утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности Гимназии.

Соответственно п.1.9.1 Устава при осуществлении полномочий Учредителя Палата исполняет функции по контролю за управлением, владением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в оперативное управление Гимназии, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан необходимые меры для их устранения.

В целях устранения нарушений санитарного законодательства директором МБОУ – «Гимназия №1» были направлены письма с просьбой выделить денежные средства к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ и к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ. Однако просьба не была удовлетворена.

На основании изложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах считает необходимым возложить обязанность по организации финансирование по устранению вышеуказанных нарушений на исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Сохранение и укрепление здоровья детей лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни.

Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья детей является соблюдение санитарных правил при устройстве, содержании, организации режима работы детских образовательных учреждений.

Требованиями статьи 28 Закона № 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан об устранении, выявленных нарушений санитарного законодательства и исполнении обязательство в натуре удовлетворить.

Обязать МБОУ - «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т.Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Организовать Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование следующих мероприятий в МБОУ – «Гимназия №1 имени Ч.Т. Айтматова п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан:

- раковины для мытья рук в туалетах обеспечить горячим водоснабжением, согласно пункту 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- классные доски, не обладающие собственным свечением, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, согласно пункту 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в санитарных узлах туалетов для мальчиков и девочек, рядом с умывальными раковинами установить электро- или бумажные полотенца, согласно пункту 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в начальном классе (кабинет № 40) установить раковину для мытья рук, согласно пункту 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в учебных классах: начальный класс кабинет № 40; начальный класс 4Б кабинет; кабинет математики; кабинет татарского языка; кабинет технологии; начальный класс 1Б кабинет; начальный класс 2А кабинет; начальный класс 2Б кабинет; начальный класс 4А кабинет провести замену перегоревших ламп в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в спортивном зале провести замену ламп в светильниках для общего освещения, с исключением применения ламп различного света излучения, согласно пункту 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в пищеблоке на светильники установить защитную арматуру, согласно пункту 4.15. СП 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- в пищеблоке провести замену перегоревших люминесцентных ламп в светильниках, согласно пункту 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.10.2018

Председательствующий: