Решение по делу № 2-1483/2015 ~ М-1295/2015 от 27.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чишмы                                    14сентября 2015г.

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

с участием истца Каюмова А.А.,

представитель ответчика Администрации сельского поселения Арслановский сельский Шафикова И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда п. Чишмы РБ гражданского дела по иску Каюмова А.А. к Администрации сельского поселения Арслановский сельский совет муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Каюмов А.А. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Арслановский сельский совет муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан и к Администрации муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам и требованиям, по договору социального найма, ссылаясь на то, что у него в собственности имеется жилой дом общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Чишминский <адрес> Арслановский сельский совет <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ему дом был признан непригодным для постоянного проживания.

Решением комиссии администрации Арслановского сельского поселения от 23.04.2015года, она поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Кроме того, он является инвали<адрес> группы, не трудоспособен, никакой материальной помощи ему не оказывали и проживание в данном доме опасно для его жизни.

Жилой дом расположен в 5 метрах от проезжей части и постоянный шум мешает его отдыху, а так же постоянное движение транспорта способствует ускорению разрушения дома, собственных средств и возможностей для улучшения жилищных условий, он не имеет, в связи с чем просит обязать Администрацию Арслановского сельского поселения Арслановский сельский совет муниципального района Чишминский <адрес> Республики Башкортостан и Администрацию муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании Каюмов А.А. поддержал изложенные обстоятельства, дополнил, что он имеет в собственности два земельных участка на территории Арслановского сельского совета, на учет в качестве малоимущего его не ставили, однако он таковым фактически является, так как единственный источник дохода – пенсия по инвалидности в размере, не более 7000 рублей ежемесячно.

Впоследствии Каюмов А.А. уточнил свои требования к Администрации сельского поселения Арслановский сельский совет и к Администрации муниципального образования Чишминский <адрес> Республики Башкортостан, и требует предоставить именно благоустроенное жилое помещение на территории либо <адрес>, либо в <адрес>.

Категорически возражает против обязания ответчиков предоставить ему равноценное жилое помещение на территории сельского поселения, поскольку полагает, что он заслужить иметь в пользовании благоустроенное жилое помещение со всеми удобствами именно в указанных поселках.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Арслановское сельское поселение Шафиков И.Ф. исковые требования не признал и пояснил, что истец Каюмов А.А. на учете в качестве малоимущего не состоит, жилое помещение аварийным не признано в установленном порядке, благоустроенного жилья на территории сельского поселения нет, как нет жилья, принадлежащего Администрации. Более того, на территории сельского поселения действительно имеется центральное газо- и водоснабжение, однако каждый собственник жилого дома к данным сетям подключается за свой счет.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Хакимов И.А. исковых требований не признал и пояснил, что на территории сельского поселения отсутствуют благоустроенные жилые помещения, относящиеся к муниципальному фонду, в связи с чем предоставление благоустроенного жилого помещения нет возможности и оснований.

Требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения в <адрес> так же необоснованно, так как данный вопрос, при наличии веских доказательств, должен быть разрешен поселковой администрацией, на территории которого Каюмов А.А. зарегистрирован и которой он был признан нуждающимся.

Более того, Каюмов А.А. не является малоимущим, так как у него в собственности, кроме спорного жилого дома, имеется в собственности два земельных участка, денежные средства от продажи которых, могли пойти на приобретение иного пригодного жилья.

Нет доказательств и тому, что этот дом, признанный непригодным к проживанию, не может быть отремонтирован либо реконструирован.

Выслушав пояснения сторон и изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как следует из п.1ч.2ст.57Жилищного кодекса РФ, во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено по делу, Каюмову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит жилой <адрес>года постройки, общей площадью <адрес>6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Чишминский <адрес> Арслановский сельский совет <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Каюмов А.А. обратился к Главе Администрации Чишминский <адрес> Республики Башкортостан с заявлением об обследовании принадлежащего ему жилого дома (л.д.13).

Согласно Акту обследования помещения от 03.02.2015года, жилое помещение, расположенное по адресу: Чишминский <адрес> д. Ирик, <адрес> <адрес> горда постройки, общей площадью 45,6 кв.м., имеет 54% износа (л.д.15-16).

На основании заключения межведомственной комиссии N 2 от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания, в связи с чем Каюмов А.А. на основании Решения комиссии администрации Арслановского сельского поселения от 23.04.2015года, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания, следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.57 Жилищного кодекса РФ).

С учетом положений ст.ст.57,58 Жилищного кодекса РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Администрация обязана предоставить истцу другое жилое помещение в связи с признанием его непригодным для проживания, для капитального ремонта либо его реконструкции.

Согласно ч.2ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ч.1ст.52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат ( п.1ч.2ст.57 Жилищного кодекса РФ), т.е. при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст.51Жилищного кодекса РФ.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52Жилищного кодекса РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ст.51 Жилищного кодекса РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма носит заявительный характер, а основанием предоставления жилого помещения на условиях социального найма является соответствующее решение органа местного самоуправления.

Каюмов А.А. с заявлением о признании его малоимущим не обращался и таковым не признавался, поскольку в собственности у него имеется два земельных участка, стоимость которых превышает пороговые значения, установленные представительным органом местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ Каюмов А.А. обратился в администрацию муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Между тем, с учетом требований, предусмотренных ст.57ч.2п.1 ЖК РФ, доказательств тому, что он является малоимущим, либо что жилой дом, находящийся в собственности Каюмова А.А. и имеющий 54 % износ, не подлежит капитальному ремонту или реконструкции, или признан аварийным, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, доказательств суду предоставлено не было.

Статья 12 ГПК РФ гласит: "Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом... создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств..."

Конституционная норма интерпретируется гражданским процессуальным законодательством так, что истец, подав исковое заявление в суд, должен представить суду основания своих требований, доказать обстоятельства и факты, на которые он ссылается.

Истец вправе представить доказательства в обоснование своих требований, а ответчик - опровергающие доказательства истца. В этом заключается состязательность судебного процесса.

Иначе говоря, ч.3ст.29 Конституции РФ так же предусматривает то, что истцу недостаточно только подать иск. Если истец хочет удовлетворения своих требований, он должен доказать их. Фактически суд (и никто другой) обязывает истца, подавшего иск и не представившего доказательств исковых требований, представить такие доказательства.

Судом, при подготовке к судебному разбирательству, а так же и в ходе судебного разбирательства, были разъяснены права и обязанности, предложено оказать содействие в их сборе, однако этим правом Каюмов А.А. не воспользовался.

Суд не вправе по своему усмотрению освободить ту или иную сторону от обязанностей доказывания обстоятельств, на которые она ссылается; суд не может перераспределять между сторонами объем доказывания.

Наряду с обязыванием по представлению доказательств, в ст.35 ГПК РФ (Права и обязанности лиц, участвующих в деле) закреплена процессуальная свобода доказывания: "...лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании... давать объяснения суду... приводить свои доводы".

Таким образом, стороны не только вправе, но и обязаны доказать обстоятельства, на которых основаны их требования или возражения.

На основании изложенного и с учетом представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, заявленных Каюмовым А.А. к Администрации сельского поселения Арслановский сельский совет муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Чишминский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд.

Судья                        Н.Ю. Гонтарь