Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2017 (2-1362/2016;) ~ М-1294/2016 от 19.12.2016

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             г. Псков                                                                                                          ***

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н., при секретаре Белогрудовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к П.Н.А. об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса и демонтажа самовольных построек, расположенных в зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к П.Н.А. о возложении обязанности по сносу и демонтажу за свой счет самовольных построек: строения с отоплением (вагончика, обложенного кирпичом), бани, хозяйственной постройки, 2 теплиц, колодца, деревянного ограждения, расположенных на земельном участке № ***, по адресу: СНТ «Факел» д. Будник, сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области, с нарушением минимальных расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков», в срок в до ***

В обоснование иска указано, что *** комиссией в составе представителей истца и Администрации Псковского района было установлено, что на территории СНТ «Факел» Псковского района на земельном участке № ***, имеется нарушение зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Псков, ГРС «Псков», являющегося опасным производственным объектом. Как установлено актом проверки, в 150 м зоне минимальных расстояний от оси газопровода на земельном участке ответчика возведены постройки: строение с отоплением (вагончика, обложенного кирпичом) – на расстоянии 103 м, баня – на расстоянии 73 м, хозяйственная постройка – на расстоянии 90 см, 2 теплицы – на расстоянии 95-105 м, а также колодец и деревянное ограждение. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района подземно, с подводным пересечением реки Череха, вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом. Газопровод входит в состав «Участка магистрали газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный реестр производственных объектов за № ***. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области. Газопровод введен в эксплуатацию ***, при вводе в эксплуатацию противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены, газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны. Право собственности на газопровод принадлежит ПАО Газпром, который входит в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды от 30.11.2016г. на правах титульного владельца и общество осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании бессрочной лицензии от *** На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам осуществляет Псковское ЛПУМГ. В нарушение п. 6 ст. 90 ЗК РФ, ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 69 ФЗ, СНиП 2.05.06-85* органы правления СНТ «Факел» и его члены, в том числе ответчик, ни разу не обращались в Псковское ЛПУМГ за согласованием возведения построек, сверкой правильности разбивки земельных участков от газопровода с соблюдением минимальных расстояний, установленных строительными правилами, несмотря на т осведомленность об ограничениях на земельные участки, связанных с прохождением вблизи садового товарищества газопровода. В результате этого органами правления СНТ «Факел» в 1990-2000 г.г. в нарушение проекта застройки СНТ, требований СНиП 2.05.06-85* гражданам предоставлялись земельные участки, которые в последующем оформлялись гражданами в собственность с возведенными на данных участках постройками, расположенных в зоне минимальных расстояниях магистрального газопровода. Сохранность построек на земельном участке № *** принадлежащем на праве собственности П.Н.А. в СНТ «Факел», расположенных в зоне минимальных расстояний газопровода в диапазоне расстояний от 46 до 93 м, вместо положенных 150 м., нарушает законодательство РФ, как действовавшему в период возведения строений, так и законодательству, действовавшему в период эксплуатации построек, угрожает безопасному функционированию объекта ТЭК. Кроме того, сохранность самовольных построек на земельном участке № ***, находящегося в пользовании ответчика, высокой антропогенной активности в охранной зоне в минимальных расстояниях от магистрального газопровода не позволяет истцу эксплуатировать объект по назначению с соблюдением требований промышленной безопасности, в связи с чем заявлены настоящие требования.

В судебном заседании представитель истца М.О.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенном в иске. Указала, что исполнение решения в случае удовлетворения исковых требований может иметь месть в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик П.Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения не признал в полном объеме, поскольку в момент приобретения данного земельного участка он не знал о его расположении в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода. Он и бывший собственник земельного участка обратились к председателю садоводства, сообщили о продаже земельного участка, на что председатель СНТ сообщил о необходимости написания заявлений о передаче земельного участка. После написания данного заявления он уплатил вступительные взносы и получил членскую книжку. О необходимости оформления права собственности на земельный участок он не знал, поскольку председатель СНТ сообщил, что в 1993 году все земельные участки были приватизированы садоводством. В момент приобретения им данного земельного участка на всех соседних участках были возведены строения, а на его земельном участке в момент приобретения уже были возведены вагончик и колодец. То, что расположенные на его земельном участке строения входят в зону минимальных расстояний от центральной оси магистрального газопровода не оспаривает.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области Т.Ю.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района А.В.Г. в судом заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что спорные строения находятся на землях, неотведенных для данных целей. В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В данном случае границы земельного участка ответчика не установлены, в то время, как расположенные на нем постройки находятся в опасной зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода. Относительно фактического места нахождения земельного участка указала, что из представленных по запросу суда распоряжений Администрации Псковского района о выделении земельных участков СНТ «Факел», земельный участок №*** предоставлен не был как ответчику, так и прежнему собственнику данного земельного участка. Если учитывать по аналогии с расположением земельного участка №***, который находится на одной полосе с земельным участком №***, и был предоставлен на основании распоряжения Администрации Псковского района №*** то путем наложения данного земельного участка на карту зон землепользования и застройки «Ядровской волости», было выявлено, что земельный участок №***, в непосредственной близости от которого находится земельный участок ответчика, расположен за границами квартала 301. При обозрении данного наложения в цветовом оформлении, усматривается, что зона Ж2, предназначенная для жилой застройки, расположенная в д. Будник не включает в себя земельный участок №***, а следовательно, и земельный участок №***. Исходя из указанного, земельный участок ответчика расположен в парковой зоне, не предназначенной для возведения построек, за границами СНТ «Факел» и не входит в кварталы 301 и 302.

Представитель третьего лица СНТ «Факел» Г.К.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела оставила вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что земельные участки, выделяемые распоряжением Администрации Псковского района № *** находились абсолютно в другом месте, а не в месте расположения спорного земельного участка и иных расположенных вблизи. Из неутвержденного проекта организации территории СНТ «Факел» видно, что земельный участок ответчика находится за границами СНТ, на территории, предназначенной для складирования мусора, однако фактическое пользование ответчиком своим земельным участком не совпадает с утвержденным проектом организации территории СНТ «Факел». Исходя из проекта отводов земельного участка под СНТ «Факел», земельный участок ответчика находится за границами садоводства.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» Л.И.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась, в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, указав, что на земельном участке № *** СНТ «Факел», расположенном на территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района, принадлежащем П.Н.А., в зоне минимального расстояния МГ, расположена постройка с отоплением на расстоянии 103 м., хозяйственная постройка – 90 м., баня с хозяйственной постройкой – 73 м., теплицы -95-105 м, о чем составлен комиссионный акт о нарушении зоны минимальных расстояний объекта ЕСГ. СНТ «Факел», П.Н.А. к предприятию, эксплуатирующему магистральный трубопровод за разрешением ведения строительства в охранной зоне магистрального трубопровода не обращались. Предоставление земельный участков в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от магистрального трубопровода противоречит требованиям ст. 28, п. 6 ст. 53, 83 Земельного кодекса РСФСР, п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Учитывая стратегическую значимость объекта регионального значения магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», регулирование деятельности ЕСГ государством, реальную угрозу-опасность для жизни граждан (неопределенного круга лиц) при пребывании на земельном участке № ***, опасность сохранности самовольных строений, сооружений, а также то, что перечисленное в совокупности препятствует системе управления промышленной безопасностью на территории Псковского района в интересах неопределенного круга лиц поддержала исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о возложении обязанности по сносу дома и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке № *** СНТ «Факел» ( т.2 л.д.64-67).

Представитель третьего лица Управления МЧС России по Псковской области К.П.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что согласно указу Президента РФ № *** основными задачами МЧС является выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г., Приказы МЧС РФ №105,506 обязывают организации планировать мероприятия по защите населения, в том числе и на прилегающей территории к опасному производственному объекту. Данные мероприятия основываются на требованиях СНиП 2.05.06-85*, где определены минимальные расстояния от оси газопровода. В таблице 4 СНиП 2.06.06-85* указано, что в охранной зоне минимальных расстояний от центральной оси магистрального газопровода не могут находиться как строения, так и садовые участки.

Представитель третьего лица – СНТ «Факел» Г.К.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в ходе судебного разбирательства не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в правлении товарищества имеются сведения об охранной зоне минимальных расстояний от центральной оси магистрального газопровода с 1970-х годов, поэтому при выделении земельных участков председатели товарищества должны были ставить об этом в известность граждан.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения были закреплены в п.6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам.

Определенные требования к размещению газопроводов установлены также в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС; далее - СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы"), в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода от оси газопровода диаметром 500 мм, составляет не менее 150 метров.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу № АКПИ15-360 от 27.05.2015г. учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 № 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, ЗК РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных газопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий и строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Утвержденные постановлениями государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 12 апреля 1963 года и от 29 августа 1975 года № 142 строительные нормы и правила СНиП 11-Д.-10-62 "Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования" и СНиП 11-45-75 "Магистральные трубопроводы" соответственно определяли минимальные расстояния от оси газопровода. При этом зона минимальных безопасных расстояний до строений, в том числе садовых домиков, жилых домов, составляла 150 метров при диаметре трубы 500 мм.

Аналогичная норма установлена действующими в настоящее время СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных нормативов и правил (ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области подземно, с подводным пересечением реки Череха вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом.

Газопровод введен в эксплуатацию *** согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода к г.Пскову, газораспределительной станции, ремонтно-эксплуатационного блока и дома операторов в г. Пскове газопровода «Валдай-Псков-Рига», в котором указано, что противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены; газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны (т. 1 л.д. 21-26).

Газопровод имеет следующие технические характеристики: диаметр трубы 530 мм, рабочее давление 55 кгс/кв. см., протяженность 23,991 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности). Газопровод входит в состав «Участка магистральных газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный Реестр производственных объектов за № ***. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области (т. 1 л.д.15-20).

Право собственности на газопровод принадлежит ПАО «Газпром», согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** № *** (т. 1 л.д. 27, 28-73).

Исходя из диаметра трубы газопровода и класса его опасности зона минимальных безопасных расстояний от оси газопровода составляет 150 метров. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости *** (т.2 л.д. 136).

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 ПАО «Газпром» входит в Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное пользование и владение ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды имущества от *** № *** (т.1 л.д. 181-184, 191). Ранее действовал аналогичный договор от ***. № *** (т.1 л.д. 74-81).

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании бессрочной лицензии № *** от *** (т. 1 л.д. 82-84).

На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов (т. 1 л.д. 85-89).

В период эксплуатации магистральных трубопроводов на территории Псковской области Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществлял сверку (уточнение) соответствия нанесенных газопроводов и кабельных линий связи на районных картах Псковского района с представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковского района, о чем оставлены соответствующие акты (т. 1 л.д. 90-106).

Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов неоднократно принимало меры по решению проблем, связанных с устранением нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний на территории Псковской области путем обращения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которыми выносились соответственные решения, направленные на устранение существующих нарушений (т. 1 л.д. 107-130).

СНТ «Факел», вблизи которого проходит газопровод, зарегистрировано в МИФНС № 1 по Псковской области (т. 1 л.д. 131-134).

В Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» № *** закреплено, что «Коллективные сады с садовыми домиками, расположенные на 5,8 км газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», гарантировано подпадают в зону смертельного поражения при аварии (т. 1 л.д. 135-144).

Из дела следует, что *** филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов составлен Акт о нарушении зон минимальных расстояний от объекта системы газоснабжения газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» членами СНТ «Факел», в том числе П.Н.А., который пользуется земельным участком № *** (т. 1 л.д. 150-152).

*** комиссией в составе представителей филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Администрации Псковского района, ГО и ЧС было установлено, что на земельном участке зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» на расстоянии 150 метров от оси газопровода на земельном участке № *** в СНТ «Факел» расположены самовольно возведенные строения - постройка с отоплением на расстоянии 103 м от оси газопровода, хозяйственная постройка – 90 м, баня с хозяйственной постройкой – 73 м., теплицы-95-105 м, о чем составлен акт (т. 1 л.д. 11-14).

Нахождение земельного участка № *** СНТ «Факел» с расположенными на нем строениями в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к газораспределительной станции «Псков» в границах Псковского района Псковской области подтверждается также фототаблицами, составленными по результатам пеших осмотров нарушений охранных зон минимальных расстояний, проведенных представителями истца и Администрации Псковского района *** а также являющейся приложением к акту от *** план-схемой, подготовленной кадастровым инженером В.Е.Б. (т.2 л.д.51-54, т.1 л.д. 153-156, т.2 л.д. 134).

Кроме того, в деле по отводу земельного участка под садоводческое товарищество имеется ситуационный план участка с обозначением на нем трассы существующего газопровода. Указанный в плане масштаб 1:10000 позволяет определить, что данный газопровод находится в 150-метрах от границы предоставляемого СНТ участка, что соответствует размеру зоны минимальных расстояний газопровода (т.2 л.д. 28-40).

Нахождение вышеуказанных строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и расстояния от оси газопровода ответчик П.Н.А. не оспаривал, утверждая, что на момент приобретения земельного участка № *** в 1998 году у Р.В.С. на земельном участке уже был расположен строительный вагончик и колодец. Последующую застройку и ограждение земельного участка произвел без согласования с собственником системы газоснабжения, не зная об ограничениях в пользовании земельным участком.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.В.С. сообщил, что в связи с его трудоустройством в Поликлинике № 2, в 1990 гг. ему в СНТ «Факел» был выделен земельный участок № *** которым он пользовался в течение нескольких лет для огородничества, поставил на нем строительный вагончик и колодец. Никаких правоустанавливающих документов на участок у него не было. Впоследствии он продал участок П.Н.А. без оформления договора купли-продажи, о чем сообщил председателю СНТ и просил переоформить участок на имя П.Н.А. (т. 2 л.д. 71-73, 112, 114).

*** П.Н.А. обратился в СНТ «Факел» с заявлением о принятии его в члены СНТ и просьбой переписать на его имя участок № ***, который ранее принадлежал Р.В.С. (т. 2 л.д. 113). П.Н.А. является членом СНТ «Факел», что подтверждается наличием членской книжки и пояснениями представителя СНТ «Факел» (т.2 л.д.62-63, 116).

Вместе с тем, установлено, что право собственности на земельный участок № *** в СНТ «Факел» не было зарегистрировано ни за Р.В.С., ни за ответчиком и в установленном законом порядке земельный участок никому из них не предоставлялся.

Указанное подтверждается распоряжениями Администрации Псковского района от ***. № *** от ***. № ***, от ***. № *** от ***. № ***, с приложением списков членов садового товарищества «Факел», которым предоставляются земельные участки в собственность, в которых не значатся ни Р.В.С., ни П.Н.А., а также выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с отсутствием сведений о правообладателе и кадастровым паспортом от ***, из которого усматривается, что земельный участок с КН *** площадью *** кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Ядровская волость», СНТ «Факел», передано СНТ «Факел» распоряжением Администрации Псковского района № *** от ***, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.2 л.д.83-104, 4, 152).

Из распоряжением Администрации Псковского района от *** № *** «Об изъятии и предоставлении земельных участков» СНТ «Факел» следует, что садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью *** га из закустаренных земель запаса в районе д. Будник, из них: для освоения под садовые участки – *** га, под огороды в охранной зоне газопровода без права возведения строений – 4,9 га (т. 2 л.д. 42, 85).

Так, Проект планировки территории садоводческого товарищества «Факел» утвержден решением исполнительного комитета Псковского районного Совета народных депутатов от *** за ***, которым предусмотрена организация *** садового участка (т.2 л.д. 37-38). Вместе с тем расположение земельного участка № *** не соответствует Проекту планировки территории садоводческого товарищества «Факел» (т. 2 л.д. 82).

Из копии проекта организации застройки товарищества видно, что в проект дополнительно нанесены участки с номерами с *** по ***; участок № *** находящийся в пользовании ответчика был предусмотрен под пункт закупки плодов и ягод (т.2 л.д.115).

Данная ситуация по мнению суда возникла по вине органов управления СНТ "Факел" в лице председателя и членов правления товарищества, на которых решением исполкома Псковского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ годы был возложен контроль за застройкой садовых домиков, благоустройством территории и дорог в соответствии с утвержденным Проектом планировки СНТ.

Таким образом, расположение и целевое использование принадлежащего П.Н.А. земельного участка не соответствует утвержденному Проекту застройки данной территории и является причиной нарушения ответчиком зоны минимальных расстояний газопровода-отвода.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании или повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии в законодательством РФ.

Поскольку спорные строения, включая строение с отоплением (вагончик, обложенный кирпичом), баню, хозяйственную постройку, 2 теплицы, колодец, деревянное ограждение, возведены П.Н.А. на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, находятся в границах минимального допустимого расстояния от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и без получения на это необходимых разрешений и согласований с собственником либо с пользователем газопровода, то такие строения и постройки в соответствии с действующим законодательством подлежат сносу (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Сносу и демонтажу подлежат все спорные постройки, поскольку нормы и правила СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний.

Суд в порядке ст. 216 ГПК РФ обязывает ответчика снести и демонтировать спорные строения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным для выполнения работ по демонтажу построек.

Утверждение ответчика о том, что газотранспортная организация не информировала граждан и организации о месте нахождения газопровода, противоречит материалам дела. Пользователем газопровода ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" в разные периоды времени предпринимались предупредительные меры и направлялись соответствующие письма о фактах возведения незаконных построек в зоне минимальных расстояний газопровода в адрес Администрации Псковского района, Главе Администрации Псковской области, в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора Администрации Псковской области, а также осуществлялись меры по восстановлению предупредительных столбиков с информацией об охраной зоне, проводились проверки нанесения на кары района трасс газопроводов и других объектов ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" с указанием ограничений в тех зонах.

Газопровод-отвод к г. Пскову, ГРС "Псков" относится в соответствии с положениями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Установка строений вопреки требованиям нормативных актов в охранной зоне таких сетей может являться препятствием для технического обслуживания, ремонта и диагностирования газораспределительных сетей, а также устранению возможных аварий, и, как следствие, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» удовлетворить.

Обязать П.Н.А. устранить нарушения минимально допустимых расстояний от опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков» путем сноса и демонтажа за свой счет самовольных построек: строения с отоплением (вагончика, обложенного кирпичом), бани, хозяйственной постройки, 2 теплиц, колодца, деревянного ограждения, по периметру земельного участка, расположенных на земельном участке *** по адресу: СНТ «Факел» д. Будник, сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области, в срок в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с П.Н.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья       /подпись/                                                                          подпись

Копия верна

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.