Решение по делу № 2-137/2017 (2-1442/2016;) ~ М-1495/2016 от 22.12.2016

                                                                                                                    Дело № 2 - 137/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

федерального судьи     Беляева В.М..,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

при проведении слушания по гражданскому делу по иску по иску Буйского межрайонного прокурора в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в КО (далее ТУ Росимущества в КО) о признании права собственности на земельные доли,                

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области обратился в суд с исковыми требованиями к ТУ Росимущества в КО о признании права собственности на земельные доли, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года № 478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов в т.ч. «Родина» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2671 га сельскохозяйственных угодий, из них 2146 га пашни, 160 га сенокосов, 266 га пастбищ.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан ФИО1.

Согласно Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за N 194 и от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 9,8 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/94 доли каждый.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером

№, площадью <данные изъяты> кв.м установлено относительно ориентира бывший СПК «Кренево», расположенного в границах участка, адрес ориентира:

<адрес>, бывший СПК «Кренево».

В 2010 году Контеевское сельское поселение было преобразовано в форме объединения в Центральное сельское поселение на основании Закона Костромской области от 22.10.2009 года N 525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом».

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 (28.12.1926г.р.).

Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Просят суд, прекратить право собственности на земельную 1/94 долю ФИО1., в общем земельном выделе под кадастровым N № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Перевозчиков П.Е.поддержал заявленные требования.

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия (л.д.87).

Представитель ответчика ТУ Росимущества в КО в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.(л.д.88). в своем отзыве от 13.01.2017г. указывают, что земельный участок, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущества в КО, учтен не был. Оставляют рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда.(л.д.27-28)

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации днем открытия наследства является день смерти гражданина и с этого момента, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, выморочное имущество (земельная доля) в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их регистрации.

В тоже время, земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года № 478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов в т.ч. «Октябрьский луч» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2671 га сельскохозяйственных угодий, из них 2146 га пашни, 160га сенокосов, 266 га пастбищ. (л.д.10).

Постановлением главы администрации Буйского района № 194 от 29.06.1994 года от 01.10.1994 № 386 гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 9,8 га сельскохозяйственных угодий, с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан: ФИО1 (л.д. 10 оборотная сторона).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, ФИО1 является собственником общей долевой собственности в размере 1/94 (л.д. 9).

Согласно данных, полученных от нотариуса г. Буя и Буйского района, наследство после смерти ФИО1. приняла жена наследодателя ФИО5.., которая судом привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Судом установлено, что 01.07.1998г. ФИО5 умерла (л.д.49).После ее смерти с заявлением о принятии наследства обратился сын наследодателя ФИО6, который судом привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д.54). Судом установлено, что ФИО6 умер 02.07.2001г.(л.д.86) После его смерти с заявлением о принятии наследства обратился его сын ФИО7(л.д.75), (свидетельство о наследстве получено в 2002г.), который судом привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д.83)

В судебное заседание ФИО7 не явился, извещен надлежаще. Предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с исковыми требованиями.

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли ФИО1. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N2 1 О 1-ФЗ «Об

обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года N2 17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года N2 94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

18.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Октябрьский Луч». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание признано неправомочным. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года N2 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1., являвшийся собственником земельной доли, его наследники, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Территориальный орган Росимущества в Костромской области, с учетом положений действующего законодательства исполняет функции по оформлению прав на выморочное имущество, в частности, невостребованные земельные доли, так как указанное выморочное имущество в силу ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, и свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества вымороченым.

Из разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

Пунктом 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, ….), муниципального образования, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Представленные суду доказательства подтверждают, что право собственности на земельную долю ФИО1. из состава земель сельскохозяйственного назначения, в ЕГРП не зарегистрировано. ФИО1. умер, наследники по закону земельным участком, принадлежащим наследодателю, после вступления в наследство не распорядились в течение более 3 лет. Земельная доля, принадлежавшая умершему, осталась невостребованной, т.к. не передавалась в аренду, земельной долей не распоряжались иным образом.

Поскольку земельная доля после смерти ФИО1 входит согласно закона в состав наследственного имущества, перешедшего наследникам, то она не может быть признана выморочным имуществом, при указанных обстоятельствах Территориальное управление Росимуществом по Костромской области не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к Территориальному управлению Росимуществом по Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/94 долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 1/94 долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента вынесения полного текста решения.

Судья:                            В.М. Беляев