Решение по делу № 2-38/2013 ~ М-25/2013 от 17.01.2013

    Дело №-2-38/2013                                                                 

                                                                       РЕШЕНИЕ

                                                        Именем Российской Федерации

25 января 2013 года                                                                                      с.Краснощёково

Краснощёковский районный суд, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Позднякова В.И.

с участием заместителя прокурора Краснощековского района Плеханова А.С.

при секретаре Тарасовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах неопределенного круга лиц к кредитному потребительскому кооперативу «Рассвет» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании её с территориальным органом государственного пожарного надзора,

                                                             Установил:

Прокурор Краснощёковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к кредитному потребительскому кооперативу «Рассвет» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласованию ее с территориальным органом государственного пожарного надзора, где изложил, что пожарная безопасность- это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических и юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативными правовыми актами.

Согласно Уставу кредитный потребительский кооператив «Рассвет» является юридическим лицом, имеет право представлять учреждение в государственных органах от своего имени без доверенности.

В соответствии со ст.25 закона РФ от 21.12.1994 №-69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в области пожарной безопасности.

Приказом МЧС России №-645 от 12.12.2007 года утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.

Отсутствие в кредитном потребительском кооперативе «Рассвет» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованному с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него статьей 25 Федерального закона №-69-ФЗ от 21.12.1994 года №-69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности.

Просит признать незаконным бездействие кредитного потребительского кооператива «Рассвет» по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников учреждения. Обязать кредитный потребительский кооператив «Рассвет», расположенный по адресу: <адрес>, разработать и согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с ТО НД №-10 г.Змеиногорска, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснощековского района Плеханов А.С. исковые требования поддержал, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица - Сысоев С.С. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования прокурора законны и обоснованны.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает.

            Суд, выслушав пояснения заместителя прокурора Краснощёковского района Плеханова А.С., изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Кредитный потребительский кооператив «Рассвет» является юридическим лицом, что подтверждено в судебном заседании Уставом кооператива (редакция от 2.04.2012 года), свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Статья 25 указанного выше закона определяет, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 868 от 11.07.2004, установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 (ред. от 22.06.2010) утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 4 названных норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее пожарно-технический минимум).

Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.

Таким образом, руководитель КПК «Рассвет» обязан на местах обучать рабочий коллектив и вспомогательный персонал в объеме пожарно-технического минимума и инструктажа, однако специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора в ООО КПКГ «Рассвет» отсутствует, что подтверждено в судебном заседании сообщением заместителя главного государственного инспектора ТО НД № 10 г.Змеиногорска.

Отсутствие в КПК «Рассвет» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение учреждениями возложенной на него статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности.

В результате отсутствия специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников КПКГ «Рассвет», создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников организации и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению

Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет- бюджет муниципального образования Краснощёковский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, госпошлина составит <данные изъяты> рублей.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                                                            Решил:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-10 ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░░░