Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2020 ~ М-532/2020 от 14.07.2020

Производство № 2-572/2020 года

                        УИД: 28RS0015-01-2020-000801-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

    24 августа 2020 года                                                                                             г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием: представителя истца учреждения – Администрации города Райчихинска Амурской области по доверенности Белобородова В.А.,

представителя ответчика по доверенности Аджатяна Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску учреждения – Администрация города Райчихинска Амурской области к Аджатяну Корюну Гагиковичу о возложении обязанности ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в здание по <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

учреждение – Администрация города Райчихинска Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Аджатяну К.Г. о возложении обязанности ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в здание по <адрес> указав в обоснование, что по сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчик является собственником недвижимого имущества: нежилых зданий (<адрес>), кадастровый №, площадью 698,2 кв.м., кадастровый №, площадью 890,0 кв.м., кадастровый №, площадью 48,2 кв.м., земельного участка, кадастровый №, площадью 2 469,0 кв.м. В настоящее время нежилые здания не эксплуатируются, находятся в частично разрушенном состоянии, отсутствуют оконные рамы, двери на входных дверях и запасных выходах отсутствуют, свободный доступ в здания неопределенного круга лиц ничем не ограничен, ограждение по периметру здания отсутствует. Данные объекты находятся без надлежащего содержания и присмотра в технически опасном состоянии. Территория земельного участка захламлена мусором, выкос растительности не осуществляется. Отсутствие заполнения оконных и дверных проемов способствует несанкционированному проникновению внутрь зданий людей, в том числе несовершеннолетних, что может представлять угрозу для их жизни и здоровья. Непринятие мер к ограничению свободного доступа в здания не исключает возможность поджога, террористического акта, что представляет угрозу жизни и здоровью физических лиц, их личному имуществу, имуществу юридических лиц, расположенному в близлежащих жилых домах и зданиях. Внешний вид зданий также находится в неудовлетворительном состоянии (фасады зданий не ремонтируются, не производится побелка, покраска), что нарушает вид сложившейся архитектурной застройки центральной части города Райчихинска. Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.7 ? Закона Амурской области от 30.03.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» - неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии и (или) в чистоте крыш (в том числе уборка сосулек, снега), фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм (за исключением общего имущества многоквартирного дома), в виде штрафа в размере 5 000,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в адрес ответчика было направлено Требование об устранении выявленных нарушений, которым ему предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограничение свободного доступа в здание поликлиники через проемы входных дверей, запасных выходов путем установки металлических дверей либо закладки проемов кирпичной кладкой и другие виды работ. Требование ответчиком выполнено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учреждение просило суд обязать ответчика Аджатяна Корюна Гагиковича ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>) путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению в указанное здание неопределенного круга лиц в течение одного месяца после вступления решения суда по делу в законную силу.

Представитель истца учреждения – Администрации города Райчихинска Амурской области по доверенности Белобородов В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд обязать ответчика Аджатяна Корюна Гагиковича ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>) путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению в указанное здание неопределенного круга лиц в течение одного месяца после вступления решения суда по делу в законную силу.

Ответчик Аджатян К.Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности Аджатян Г.К. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что он неоднократно принимал меры к ограничению доступа неопределённого круга лиц в здание по <адрес>. Вместе с тем, неустановленные лица, выбивали кирпич в оконных проемах и вновь проникают в помещение. В настоящее имеется свободный время доступ в помещение. С целью устранения доступа, намерен установить бетонное ограждение по периметру здания

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.11.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению широкого круга вопросов местного значения.

Статья 14 вышеназванного нормативно-правового акта относит к вопросам местного значения городского округа утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов* размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.11.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязывает субъектов правоотношений неукоснительно исполнять на всей территории муниципального образования муниципальные правовые акты.

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании из пояснений представителя истца по доверенности Белобородова В.А., материалов гражданского дела установлено, что городской округ город Райчихинск Амурской области имеет статус города и является муниципальным образованием. Местное самоуправление в городском округе представляет собой форму осуществления населением городского округа своей власти. В ведении городского округа находятся вопросы местного значения, отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке. От имени городского округа все его права осуществляют Райчихинский городской Совет народных депутатов, глава городского округа, Администрация городского округа в пределах вверенных им полномочий. К вопросам местного значения городского округа, в том числе, относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией и т.д., что следует из Устава городского округа города Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.и доп.).

Таким образом, Администрация городского округа города Райчихинска Амурской области, являясь представительным органом местного самоуправления, разрешает вопросы местного значения на территории городского округа города Райчихинска Амурской области в пределах своей компетенции, в связи с чем имеет право на обращение с данным иском в суд.

Из пояснений представителя истца по доверенности Белобородова В.А., исследованных доказательств следует, что ответчик Аджатян Корюн Гагикович является собственником нежилых <адрес>, с кадастровыми номерами №, общей площадью 698,2 кв.м., №, общей площадью 890,0 кв.м., по адресу: <адрес>, регистрационные записи от ДД.ММ.ГГГГ №, №, указанные здания находились до прекращения права ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», их собственником до отчуждения (заключения договора купли-продажи) ДД.ММ.ГГГГ был городской округ города Райчихинска Амурской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № №.

    Данные здания находятся в <адрес>, непосредственной близости от <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка исполнения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства города, данной проверкой было выявлено непринятие ответчиком мер по содержанию фасадов принадлежащих ему зданий в исправном состоянии, недопущению в них посторонних лиц. По результатам проверки в отношении ответчика составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 года № 319-ОЗ, по результатам рассмотрения административного материала Административной комиссией в г. Райчихинске Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления №, № о назначении Аджатяну К.Г. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб. и 3 000,00 руб. Постановления ответчиком не оспорены.

ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г. Райчихинска Амурской области в адрес ответчика Аджатяна К.Г. направлялись представления о принятии соответствующих мер по недопущению проникновения в <адрес> детей, посторонних лиц, проведении ремонтных работ зданий, благоустройстве прилегающей территории, которые должны быть осуществлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

    Судом установлено, что МО МВД России «Райчихинское» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города Райчихинска Амурской области направлялась информация о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними лицами, в связи с наличием свободного доступа в здания <адрес> и <адрес> посторонних лиц, нарушением требований безопасности.

    Данные обстоятельства нашли подтверждение исследованными административными материалами в отношении Аджатяна К.Г. по ч. 4 ст. 4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 года № 319-ОЗ, фототаблицами к ним.

    Из пояснений представителя ответчика по доверенности Аджатяна Г.К. в судебном заседании следует, что частично мероприятия по устранению свободного доступа в здания <адрес> проведены, оконные проемы в здании на первом этаже были заложены и разрушены неизвестными лицами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что объекты недвижимого имущества (нежилые здания бывшей поликлиники) по адресу: <адрес>, собственником которых является ответчик Аджатян К.Г., представляют опасность для жизни и здоровья граждан, несовершеннолетних детей, поскольку в них имеется свободный доступ через открытые оконные и дверные проемы, фасады зданий находятся в ненадлежащем состоянии, прилегающая к зданиям территория не благоустроена.

При таких обстоятельствах, заявленные учреждением – Администрацией г. Райчихинска Амурской области исковые требования подлежат удовлетворению, исполнение мероприятий по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в здания бывшей поликлиники должны быть исполнены ответчиком в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку свободный доступ в них граждан представляет угрозу для их жизни и здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования учреждения – Администрация города Райчихинска Амурской области к Аджатяну Корюну Гагиковичу о возложении обязанности ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в здание по <адрес>).

Обязать Аджатяна Корюна Гагиковича ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в здания, расположенные по адресу: <адрес>) путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению в указанные здания неопределенного круга лиц в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 26.08.2020 года.

Председательствующий судья:                                              Н.В. Шорохова