Решение по делу № 2-572/2015 ~ М-558/2015 от 30.04.2015

Дело №2-572/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

15 мая 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Исаева М.Р.,

представителя ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Нурмагомедова С.С.,

представителя ЗАО «Каспийский Ш.» Азизова К.М.,

при секретаре судебного заседания Ильясовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каспийска в интересах неопределённого круга лиц к ЗАО «Каспийский Ш.» о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каспийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ЗАО «Каспийский Ш.» о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Требования обоснованы тем, что в марте 2015 года по требованию прокуратуры <адрес> надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее – ОНД) проведено внеплановое мероприятие по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении автозаправочной станции, эксплуатирумой ЗАО «Каспийский Ш.», расположенной в <адрес> (далее - АЗС). В результате проведенной проверки установлено, что функционирование АЗС осуществляется с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности. В частности, в деятельности АЗС имеются следующие нарушения:

- технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, не соответствует технико-эксплутационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации (п. 439 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., далее – ППР РФ);

- АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п. 455 ППР РФ);

- руководителем организации не обеспечены в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования на АЗС, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы) (п. 438 ППР);

- оборудование, установленное на трубопроводе (соединительные устройства, запорная арматура, огнепреградители, фильтры, расходоментры), не размещено в приямке или колодце, находящемуся у площадки для АЦ или на самой площадке, с обеспечением мер по предотвращению повреждения указанного оборудования в результате наезда транспортных средств. Отсутствует приямок (колодец), стенки которого должны быть выполнены из негорючих материалов и размещены на расстоянии не менее 2 м от наземного (надземно) расположенного технологического оборудования АЗС, а также от технологических шахт подземных резервуаров (п. 61 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом ГУ ГПС МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, далее – НПБ 111-98*);

- при заполнении межстенного пространства резервуара горючей жидкостью под резервуаром должен быть установлен поддон, выполненный из негорючих материалов и исключающий растекание этой жидкости за пределы поддона при разгерметизации внешней стенки резервуара (п.80 НПБ 111-98*);

- внутренние резервуары должны быть оснащены предохранительными мембранами или клапанами с давлением срабатывания не более 130 кПа. <адрес> сбросных сечений предохранительных мембран или клапанов в зависимости от объема резервуаров приведена в таблице 4. При определении площадей сбросных сечений резервуаров с объемом от 5 до 40 куб.м. допускается линейная интерполяция. Для обеспечения требуемой площади допускается использование нескольких предохранительных мембран или клапанов (п. 81 НПБ 111-98*);

- технологические отсеки контейнеров топлива следует отделить от резервуаров противопожарными перегородками 1-го типа. Рекомендуется оборудовать технологические отсеки автоматическими установками пожаротушения (НПБ 111-98*);

- наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных людей, должны быть защищены рефлекторными покрытиями.

На боковых поверхностях резервуара или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью ОГНЕОПАСНО, выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п. 91 НПБ 111-98*);

- противопожарное расстояние от АЗС до близлежащих объектов с массовым пребыванием людей (жилых домов) и автомобильной дороги не соответствует нормативному (составляют 30-40 метров). Для надземных одностенных резервуаров расстояние должно составлять для объектов с массовым пребыванием людей – не менее 300 м., до автомобильной дороги – не менее 60 м. (таб. П.6.4 НПБ 111-98);

- минимальные расстояния между надземными резервуарами не соответствуют нормативным требованиям, расстояние составляет 1 метр, при нормативном расстоянии не менее 20 метров (приложение 6 п.32 НПБ 111-98).

Нарушения требований пожарной безопасности выявленные на АЗС не устранены, что представляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку указанную АЗС посещают водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушением обязательных норм и правил пожарной безопасности может повлечь необратимые последствия в виде человеческих жертв.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Исаев М.Р. исковые требования прокурора <адрес> поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил запретить деятельность автозаправочной станции до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Представитель по доверенности от ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> – Нурмагомедов С.С. суду пояснил, что работа заправочной станции с нарушениями, которые до сих пор не устранены, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель ЗАО «Каспийский Ш.» Азизов К.М. имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, исковые требования прокурора <адрес> признал частично, указав, что выявленные нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст. 1065 ГК Российской Федерации для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно данным содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «Каспийский Ш.» является деятельность по розничной торговле моторным маслом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что во исполнение требования прокуратуры <адрес> от 27.02.2015г. № ОНД по <адрес> были проведены внеплановые мероприятия за соблюдением пожарной безопасности на АЗС ЗАО «Каспийский Ш.», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, не соответствует технико-эксплутационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации;

- АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;

- руководителем организации не обеспечены в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования на АЗС, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы);

- оборудование, установленное на трубопроводе (соединительные устройства, запорная арматура, огнепреградители, фильтры, расходоментры), не размещено в приямке или колодце, находящемуся у площадки для АЦ или на самой площадке, с обеспечением мер по предотвращению повреждения указанного оборудования в результате наезда транспортных средств. Отсутствует приямок (колодец), стенки которого должны быть выполнены из негорючих материалов и размещены на расстоянии не менее 2 м от наземного (надземно) расположенного технологического оборудования АЗС, а также от технологических шахт подземных резервуаров;

- при заполнении межстенного пространства резервуара горючей жидкостью под резервуаром должен быть установлен поддон, выполненный из негорючих материалов и исключающий растекание этой жидкости за пределы поддона при разгерметизации внешней стенки резервуара;

- внутренние резервуары должны быть оснащены предохранительными мембранами или клапанами с давлением срабатывания не более 130 кПа. <адрес> сбросных сечений предохранительных мембран или клапанов в зависимости от объема резервуаров приведена в таблице 4. При определении площадей сбросных сечений резервуаров с объемом от 5 до 40 куб.м. допускается линейная интерполяция. Для обеспечения требуемой площади допускается использование нескольких предохранительных мембран или клапанов;

- технологические отсеки контейнеров топлива следует отделить от резервуаров противопожарными перегородками 1-го типа. Рекомендуется оборудовать технологические отсеки автоматическими установками пожаротушения;

- наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных людей, должны быть защищены рефлекторными покрытиями.

На боковых поверхностях резервуара или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью ОГНЕОПАСНО, выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо);

- противопожарное расстояние от АЗС до близлежащих объектов с массовым пребыванием людей (жилых домов) и автомобильной дороги не соответствует нормативному (составляют 30-40 метров). Для надземных одностенных резервуаров расстояние должно составлять для объектов с массовым пребыванием людей – не менее 300 м., до автомобильной дороги – не менее 60 м.;

- минимальные расстояния между надземными резервуарами не соответствуют нормативным требованиям, расстояние составляет 1 метр, при нормативном расстоянии не менее 20 метров.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются письмом от 27.03.2015г. № начальника ОНД по <адрес> Абдулкеримова А.К. в прокуратуру <адрес>. В судебном заседании представитель ОНД по <адрес> Нурмагомедов С.С., также подтвердил наличие указанных нарушений на АЗС, что не оспаривалось представителем ЗАО «Каспийский Ш.» Азизовым К.М. Объективных данных свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений или их устранение представителем ЗАО «Каспийский Ш.» суду представлено не было, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Наличие указанных выше нарушений на АЗС, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде и здоровью неопределенного круга лиц, что может повлечь за собой необратимые последствия, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости запретить деятельность АЗС по реализации горюче-смазочных материалов, как объекта создающую опасность причинения вреда, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к АЗС ЗАО «Каспийский Шельф» о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Запретить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на АЗС ЗАО «Каспийский Шельф», расположенной в <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий Я.Б. Гамзатов

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ