Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-217/2018 от 28.09.2018

Дело № 12-217/2018

РЕШЕНИЕ

г. Сокол                                     30 октября 2018 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Шолина А.А. № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Шолина А.А. № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ года бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ») как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ года в БУЗ ВО «Вологодская областная станция переливания крови № 1» города Вологда был командирован водитель санитарного автомобиля Спасской амбулатории для транспортировки компонентов донорской крови и препаратов крови на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ года (журнал заявок на компоненты донорской крови на 2017-2018 годы), при этом компоненты крови требовались для незамедлительного оказания медицинской помощи, в результате чего для получения преимущества на дороге водитель «Скорой помощи» включил имеющийся у него проблесковый маячок синего цвета и звуковой сигнал, поскольку использование специальных сигналов и отступление от действующих правил дорожного движения было обусловлено острой необходимостью в связи с выполнением неотложного служебного задания, кроме того, водитель убедился, что не создает аварийной ситуации и ему уступают дорогу остальные участники движения.

Представитель БУЗ ВО «Тарногской ЦРБ» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, кроме того, указал, что жалобу поддерживает частично, поскольку транспортное средство марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не оборудовано проблесковым маячком синего цвета и специальными звуковыми сигналами, имеет надпись «медицинская служба», при этом указал, что отступление от действующих правил дорожного движения было обусловлено необходимостью в связи с выполнением неотложного служебного задания (получения компонентов крови для экстренных процедур (при необходимости), по заранее сформированной заявке), то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей правам других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, при этом, предполагает, что причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый возможный вред, поскольку экстренные процедуры могут возникнуть в любой момент времени.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Проверив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 км/ч влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, зафиксировано превышение водителем автомобиля марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, скорости движения на 24 км/час по адресу: <адрес>, собственником (владельцем) которого является БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», что является нарушением пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Шолина А.А. УИН №№ от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно представленным материалам факт превышения установленного скоростного режима водителем автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, Коптяевым А.И. зафиксирован специальным техническим средством «КОРДОН», идентификатор (№) №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №), что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 года № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» предусмотрено, что устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются транспортные средства скорой медицинской помощи, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Правил дорожного движения, водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8-18 данных Правил, приложений 1 и 2 к Правилам при условии обеспечения безопасности движения. Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включать проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться приоритетом они могут только, убедившись, что им уступают дорогу.

Материалами данного дела установлено, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», является специальным санитарным автомобилем (код типа 52). Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, административным материалом с фотоматериалом, полученным с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также представленными БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» фотоматериалами на автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Вместе с тем, согласно информации и.о. главного врача БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» и представленным учреждением фотоматериалам на транспортное средство, автомобиль марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, не оборудован проблесковым маячком синего цвета и специальными звуковыми сигналами, имеет цветографическую схему «медицинская служба», следовательно, данное транспортное средство не относится к транспортным средствам скорой медицинской помощи, а является специальным санитарным автомобилем, не оборудованным специальными звуковыми и световыми сигналами.

Согласно договору № № о безвозмездном обеспечении донорской кровью и (или) её компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённому между БУЗ ВО «Вологодская областная станция переливания крови №1» (поставщик) и БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» (получатель), поставщик обязуется заготовить и поставить получателю донорскую кровь и (или) её компоненты на безвозмездной основе, а получатель принять, учесть на балансе и использовать по назначению полученную продукцию. На основании предъявленной заявки на получение продукции, доверенности и паспорта сотрудника поставщик обязуется оформить накладную с указанием наименования, количества и стоимости поставляемой продукции, ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за выдачей продукции направлять извещение (авизо) согласно форме №, гарантировать соответствие передаваемой продукции требованиям нормативной документации. Получать обязан направлять в адрес поставщика сотрудника, ответственного за соблюдение требований транспортировки, установленных техническим регламентом о требованиях безопасности крови, её продуктов, который должен предъявить поставщику заявку на получение продукции, доверенность, паспорт, предоставить термоизоляционные контейнеры для каждого вида получаемых компонентов донорской крови с термометром (датчиком температуры) внутри, принять по накладной, учесть на балансе и использовать по назначению.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» следует, что Коптяева А.И. – водителя санитарного автомобиля Спасской амбулатории командировали в г. Вологду для транспортного сопровождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на основании путевого листа №.

БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» сформирована заявка в БУЗ ВО «Вологодская областная станция переливания крови №1» на получение компонентов и препаратов крови (эритроцитсодержащей среды), что подтверждается Журналом заявок на 2017 – 2018 годы.

В соответствии с главой 8 Правил заготовки, переработки, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов к приложению №3 к техническому регламенту о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года № 29 «Об утверждении технического регламента о требованиях безопасности крови, её продуктов, кровезамещающих раствор технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии»: транспортировка должна осуществляться в специальных транспортных термоизоляционных контейнерах или рефрежираторах с соблюдением санитарно-гигиенических требований при условии обеспечения сохранности продукта при транспортировке; кровь и эритроцитсодержащие компоненты крови во избежание гемолиза при транспортировке не должны подвергаться переохлаждению или перегреванию; условия транспортировки должны гарантировать, что в конце максимального периода транспортировки эритроцитсодержащих компонентов крови, равного 24 часам, температура внутри транспортного контейнера не должна превышать +10 градусов С.

Как следует из накладной № от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Вологодская областная станция переливания крови №1» отпущены БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» компоненты донорской крови и препараты крови: свежезамороженная плазма (кар.) 2,020 л, эритроцитная взвесь с удалённым лейкотромбоцитарным слоем 1,090 л, эритроцитная взвесь с удалённым лейкотромбоцитарным слоем (фильтрованная) 3,010 л.

Указанная продукция согласно карте условий транспортировки компонентов и препаратов крови содержалась в термоизоляционных контейнерах при транспортировке при температуре, не превышающей +10 градусов С (начало транспортировки – температура +4 градуса С, окончание транспортировки +3 градуса С).

Из информации БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что компоненты крови после получения и транспортировки в БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в экстренном варианте в данной случае не использовались.

Вышеуказанные обстоятельства не свидетельствует о том, что водитель БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» выполнял неотложное служебное задание в данной ситуации, отступив от требований пункта 10.1 ПДД, поскольку его действия не были направлены на устранение опасности для здоровья пациентов, требующих неотложную медицинскую помощь в виде доставки донорской крови и её компонентов, кроме того, данное транспортное средство не является оперативным автомобилем скорой медицинской помощи, в связи с чем не было оборудовано специальными звуковыми и световыми сигналами, следовательно, доводы жалобы являются необоснованными, иных доказательств в опровержение изложенному БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» не представлено.

Действия БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

При этом суд не усматривает оснований, предусмотренных статьёй 2.7 КоАП РФ, которые позволили бы освободить БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» от административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения его не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Шолина А.А. № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ, которым бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Судья                  Е.Б. Попова