Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2014 ~ М-345/2014 от 17.04.2014

Дело № 2-346/2014

Заочное

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 13 мая 2014 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Башариной Л.Н.,

с участием представителя истца казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Петровой О.С.,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности Дегтярева Я.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» к Смирнову В.Ю. о признании недействительным удостоверения инвалида, имеющего право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, и возложении обязанности сдать спорное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» (далее КУ ВО «УСЗН Бобровского района») обратилось в суд с иском к Смирнову В.Ю. о признании недействительным удостоверения инвалида, имеющего право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, и возложении обязанности сдать спорное удостоверение (л.д. 5-6).

Согласно исковому заявлению ответчик Смирнов В.Ю. имеет статус инвалида <данные изъяты>. Ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности: «<данные изъяты> <дата> филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района было выдано ответчику удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии <номер>, на основании которого ответчику ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области была установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата. Поскольку указанное удостоверение инвалида о праве на льготы было выдано с нарушением действующего законодательства, так как формулировка причины инвалидности <данные изъяты> не является основанием для получения спорного удостоверения, истец обратился к ответчику Смирнову В.Ю. с просьбой сдать указанное удостоверение в КУ ВО «УСЗН Бобровского района» в добровольном порядке, что ответчиком до настоящего времени не сделано. Просят суд признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии <номер> от <дата>, выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Смирнову В.Ю., и обязать Смирнова В.Ю. сдать указанное удостоверение в КУ ВО «УСЗН Бобровского района» (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель истца и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Петрова О.С. (л.д.11,23) исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Смирнов В.Ю., будучи извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представил (л.д.33).

    Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 233 ГПК Р Р¤, РІ случае неявки РІ судебное заседание ответчика, извещенного Рѕ времени Рё месте судебного заседания, РЅРµ сообщившего РѕР± уважительных причинах неявки Рё РЅРµ просившего Рѕ рассмотрении дела РІ его отсутствие, дело может быть рассмотрено РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ заочного производства.

Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности Дегтярев Я.Г. (л.д.19) в судебном заседании передал разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент социальной защиты Воронежской области, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве по существу иска считает необходимым его удовлетворить, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.20-21).

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно справке серии <данные изъяты>, выданной <дата> филиалом <номер> ФГУ «ГБ МСЭ по Воронежской области», Смирнову В.Ю., <дата> года рождения, повторно на срок до <дата> установлена <данные изъяты> группа инвалидности с указанием причины инвалидности: <данные изъяты> (л.д. 7).

На настоящее время в соответствие со справкой серии <данные изъяты>, выданной <дата> филиалом-бюро <номер> ФГУ «ГБ МСЭ по Воронежской области», Смирнову В.Ю., <дата> года рождения, <дата> повторно бессрочно установлена <данные изъяты> группа инвалидности с указанием причины инвалидности: <данные изъяты> (л.д. 8).

<дата> филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» в Бобровском районе Воронежской области Смирнову В.Ю. было выдано удостоверение инвалида, имеющего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии <номер> (л.д. 9).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

«Удостоверение инвалида о праве на льготы» было установлено Положением о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209.

Согласно п. 27 указанного Положения льготы для инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны. В соответствии с п. 28 этого же Положения вышеуказанным лицам выдавалось «удостоверение инвалида о праве на льготы».

На момент принятия данного нормативного правового акта такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала. Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует норма о распространении Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Следовательно, граждане - инвалиды вследствие заболевания, полученного при исполнении «иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не могут быть отнесены к гражданам, которым выдается «удостоверение инвалида о праве на льготы».

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 г. № 123.

Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержатся в п. 41 разд. VII вышеназванного Положения. Так, в соответствии с подпунктом "а" данного пункта, если увечье получено гражданином при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма». Если же заболевание получено в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то в силу подпункта "г" этого же пункта причинная связь устанавливается с формулировкой «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС». Формулировки причин инвалидности, которые применяются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в Разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 г. № 17. Как следует из п. 7 вышеназванного Разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой "военная травма". Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п. п. 9 - 12 Разъяснения от 15 апреля 2003 г. N 17 с иными формулировками, например "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Таким образом, действующим законодательством формулировки причин инвалидности разграничены в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма", на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, данные льготы не распространяются.

Таким образом, удостоверение инвалида, имеющего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии <номер>, было выдано <дата> филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» в Бобровском районе Воронежской области Смирнову В.Ю. неправомерно.

        Р’ соответствие СЃРѕ СЃС‚. 56 ГПК Р Р¤ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, РЅР° которые РѕРЅР° ссылается как РЅР° основания СЃРІРѕРёС… требований Рё возражений, если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено законом.

На настоящее время ответчик Смирнов В.Ю. не представил суду доказательств в опровержение доводов истца, а также в подтверждение его права на получение льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, и, как следствие этого, права на получение соответствующего удостоверения инвалида о праве на льготы.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования: признать недействительным удостоверение инвалида, имеющего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии <номер>, выданное Смирнову В.Ю. <дата> филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» в Бобровском районе Воронежской области, и обязать Смирнова В.Ю. сдать указанное удостоверение в КУ ВО «УСЗН Бобровского района».

В соответствие с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Смирнова В.Ю. также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    РЈРґРѕРІР»РµС‚ворить РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района».

Признать недействительным удостоверение инвалида, имеющего право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии <номер>, выданное Смирнову В.Ю. <дата> филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» в Бобровском районе Воронежской области, и обязать Смирнова В.Ю. сдать указанное удостоверение в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района».

Взыскать со Смирнова В.Ю., <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Копию решения направить в трехдневный срок ответчику и третьим лицам, не присутствовавшим в судебном заседании.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Б. Васильева