Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2014 ~ М-1382/2014 от 14.07.2014

Дело № 2-1116/2014 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2014 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Гриценко В.М.,

при секретаре Маниной Е.С.,

с участиемпомощника прокурора Иванченко А.А.,

ответчика – заместителя главы Крицкого М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению заместителя прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и возложить обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и возложить обязанности совершить определенные действия, указывая в иске, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Земельного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования <адрес>, (далее - администрация) в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О по­гребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что выбор земельного участка для размеще­ния места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с са­нитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Пунктом 2.1 СанПин 2.1.2882- 11, утвержденных Главным государственным санитарным врачом от ДД.ММ.ГГГГ № №, определено, что размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осущест­вляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.

В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного са­моуправления.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации, которая является единственным доказательством существова­ния зарегистрированного права и, соответственно, возникновения прав и обя­занностей, связанных с реализацией права собственности.

Пунктом 13 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 предусмотрено, что в муниципальной собственности поселений может находиться, в частности, имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования <адрес> находятся 4 кладбища, которые располагаются:

в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты>. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, юго-восточная окраина в <данные изъяты> м. к юго-западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в х. Тамбукан, юго-западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В нарушение требований федерального законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на указанные кладбища, в установленном законом порядке администрацией не оформлено.

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления, выраженного в непринятии мер по организации на территории указанного муниципального образования мест захоронения, соответствующих требованиям земельного законодательства, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Также, сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбищ.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Прошу: признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию кладбищ, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> обязанность оформить право муниципальной собственности на 4 кладбища, которые располагаются:

в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, юго-восточная окраина в <данные изъяты> м. к юго-западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в х<адрес>, юго-западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Иванченко А.А. поддержал требования заявления в полном объеме.

Представитель ответчика – заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> Крицкий М.А. требования признал, пояснив суду, что администрацией проводятся определенные действия по оформлению в муниципальную собственность, требующие времени и материальных затрат, но в настоящее время оформление до конца не проведено. Просил суд принять признание иска на основании ст. 173 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования заместителя прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> <адрес> и возложить обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию кладбищ, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> обязанность оформить право муниципальной собственности на 4 кладбища, которые располагаются:

в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, юго-восточная окраина в <данные изъяты> м. к юго-западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

в <адрес>, юго-западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий – судья