Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-619/2018 от 03.08.2018

Судебный участок №3 г. Петрозаводска Дело №12А-619/18-12

Мировой судья Булаева О.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 22 августа 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев жалобу Иванова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова В. А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 июля 2018 года Иванов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 300 рублей.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду малозначительности содеянного со ссылками на отсутствие у юридического лица задолженности по страховым взносам, непредставление сведений всего лишь в отношении одного работника, совершение административного правонарушения впервые, признание вины и устранение нарушений, а также отсутствия умысла, поскольку несвоевременное представление сведений было обусловлено технической ошибкой программы 1С. Обращается внимание на наличие в организации главного бухгалтера, ответственного за отчетность в пенсионный орган.

В судебном заседании Иванов В.А. и его защитник Воробьев А.А. доводы жалобы поддержали, указали на отсутствие вреда и неблагоприятных последствий, самостоятельное выявление правонарушения и его устранение.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 17 октября 2017 года по адресу: г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д.7, корп.3, директор <данные изъяты> Иванов В.А. представил в Управление Пенсионного фонда России в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2017 года не в полном объеме, без указания сведений о работнике ФИО1, фактически представив отчетность с типом «дополняющая» 02 апреля 2018 года.

Выводы мирового судьи о доказанности события административного правонарушения и виновности Иванова В.А. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не содержит, выпиской из ЕГРЮЛ от 24.08.2017, протоколами проверки отчетности от 06.10.2017, 03.04.2018, извещением о доставке от 04.10.2018, сведениями о застрахованных лицах, а также иными материалами дела.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Совокупность собранных по делу доказательств позволила суду первой инстанции полно, всесторонне и объективно выяснить имеющие значение для дела обстоятельства и разрешить его в соответствии с требованиями закона.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылок на недопустимые доказательства в оспариваемом постановлении не содержится.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу мировым судьей были созданы все необходимые условия для реализации привлекаемым лицом права на защиту.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу, как на досудебной стадии производства, так и в ходе рассмотрения дела мировым судьей не допущено.

Каких-либо данных свидетельствующих о прямой, личной или косвенной заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по делу не установлено.

Необходимых и достаточных доказательств того, что привлеченным лицом были приняты все зависящие от него меры по своевременному предоставлению отчетности в административный орган, материалы дела не содержат.

Представление в административный орган отчетности по форме СЗВ-М является обязанностью страхователя, при этом причины несвоевременного ее предоставления правового значения не имеют.

Доводы жалобы о том, что ответственным за предоставление отчетности является главный бухгалтер ФИО2 не могут служить основанием, исключающим административную ответственность Иванова В.А.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, под которым согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ понимается лицо, допустившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, иного работника организации.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п.

Таким образом, обязанность представления страхователем отчета по форме СЗВ-М урегулирована Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ и соотносится с персонифицированным учетом работников организации, который формируется на основе сведений из приказов и других документов по учету кадров.

Положения частей 1,3 ст.7 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», предписывающих руководителю экономического субъекта организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, которые с учетом особенностей спорных правоотношений к настоящему делу не применимы, поскольку бухгалтерский учет подразумевает формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, под которой понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, посягает на правоотношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Допущенное привлеченным лицом правонарушение с учетом его конкретных обстоятельств, длительности непредставления отчетности в полном объеме, не может расцениваться как малозначительное, поскольку характеризуется повышенной степенью общественности опасности охраняемых законом общественных отношений.

Административное наказание назначено Иванову В.А. в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере и соразмерно содеянному, при этом мировым судьей учтены смягчающие обстоятельства в виде признания вины, устранения нарушений, совершение правонарушения впервые.

Наказание в виде предупреждения санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ не предусмотрено, поэтому его применение является недопустимым, в том числе, и на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным, обоснованным и справедливым, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 июля 2018 года о привлечении Иванова В. А. к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья         Р.Ю. Парамонов