Решение по делу № 2-309/2020 (2-2964/2019;) ~ М-2759/2019 от 25.10.2019

Дело № 2-309/2020 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2019-004011-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя ответчика Беловой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

дело по иску Пашкульской ТА, Теплова АВ, Конева ДВ, Бересневой ЛВ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО21, Пашкульского СВ к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению, и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пашкульская Т.А., Теплов А. В., Конев Д.В., Береснева Л. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, Пашкульский С.В., обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты.

Свои требования мотивируют тем, что Пашкульская Т.А. в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес><адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 33,6 м², жилой площадью 20,3 м², ДД.ММ.ГГГГ года постройки основного строения. Данный дом принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № № №. Земельный участок, общей площадью 1163 м², кадастровый номер №, также принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрами права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №

По данному адресу зарегистрированы также: Теплов АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Конев ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Береснева ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пашкульский СВ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года рождения. Временно зарегистрирован: ФИО28 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного БТИ <адрес>, комиссия приняла решение о несоответствии жилых помещений дома по <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признала помещения непригодными для проживания (отсутствие капитального ремонта, ненадлежащее содержание и высокий физический износ 74-72%).

В связи с подработкой и горными работами в доме проживать невозможно, опасно для ее жизни и жизни членов ее семьи, в том числе для несовершеннолетних детей, с каждым днем дом рушится все больше, его строительные конструкции приходят в негодность. Дом, в котором проживает Пашкульская Т.А. со своей семьей, является единственным жильем для проживания.

Просит признать за Пашкульской ТА, Тепловым АВ, Коневым ДВ, Бересневой ЛВ, ФИО5, ФИО6, зарегистрированными по адресу: <адрес><адрес>, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведении горных работ. Обязать Администрацию Беловского городского округа включить Пашкульскую ТА, Теплова АВ, Конева ДВ, Бересневу ЛВ, ФИО5 ФИО8, ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Пашкульской ТАТА, Теплову АВ Коневу ДВ, Бересневой ЛВ, ФИО5, ФИО15 ФИО6 социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Взыскать с ответчика судебные расходы за уплату госпошлины, в случае проведения экспертизы, судебные расходы за проведение экспертизы.

В судебном заседании истцы Пашкульская Т.А., Теплов А. В., Конев Д. В., Береснева Л. В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, ФИО6, исковые требования поддержали. При этом подтвердили обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дали показания, аналогичные изложенному в исковых заявлениях.

В судебном заседании представитель ответчика Белова Е.В. пояснила, что с учетом экспертного заключения не возражает относительно требований истцов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что по отношению к собственнику жилого помещения – дома, расположенной по адресу: <адрес>, Пашкульской ТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – Береснева ЛВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внуком, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении (л.д.21-22).

Теплов АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Конев ДВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пашкульский СВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются сыновьями Пашкульской ТА

Таким образом, Теплов А.В., Конев Д.В., Береснева Л.В., ФИО5, Пашкульский С.В., Береснев В.А. являются членами семьи Пашульской Т.А.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, право собственности на жилое помещение - дом, общей площадью 33,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит Пашкульской ТАТА Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, согласно которому указанный дом и земельный участок приобретен Пашкульской Т.А. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, удостоверенным нотариусом <адрес> Антиповой Г.В. ДД.ММ.ГГГГ, за реестровым №, зарегистрированный в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ, за кадастровым номером № (л.д.27-28).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной инспектором по работе с населением территориального управления <адрес> Администрации Беловского городского округа подтверждается, что Пашкульская Т.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также из указанной справке усматривается, что вместе с ней прописаны: Пашкульский С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Теплов А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Береснева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Конев Д.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.р. - прописан временно до 09.03.2022г., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.26).

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>., данный жилой дом признан непригодным для проживания, имеет высокий физический износ 74-72% (л.д.29-32).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается – год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, жилой пристройки ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес>,6 кв.м., в том числе жилая площадь 20,3 кв.м., физический износ 74% (л.д.133-141).

Определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено специалистам Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ).

Согласно заключению ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ по «Оценке степени влияния горных работ ОАО «Грамотеинское Шахтоуправление» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного ОАО "Грамотеинское Шахтоуправление", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Согласно выполненным расчётам, приведённым в таблице 1 раздела 3, горные работы ликвидированного ОАО "Грамотеинское Шахтоуправление" повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, с суммарными горизонтальными деформациями земной поверхности, превышающими допустимые значения.

Согласно п.2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного о фонда для постоянного проживания, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, имеет физический износ 74 %, то есть является ветхим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 г., дом по адресу: <адрес> <адрес><адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО "Грамотеинское Шахтоуправление", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Суд полагает указанные экспертные заключения относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о специальности и стаже работы эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации. Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Сторонами данное заключение не оспаривалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п.8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п.8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

То есть законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 N 976 «О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в пункт 8 были внесены изменения, согласно которым, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Анализ указанных выше нормативных актов, регулирующих спорное правоотношение, позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

В судебном заседании установлено и никем не оспорено, что истцы имеют регистрацию, проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, причиной ветхого состояния указанного жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного ОАО «Грамотеинское Шахтоуправление», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, жилой дом может быть рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Грамотеинское Шахтоуправление». Данное жилое помещение является для истцов постоянным и единственным местом жительства, иного постоянного места жительства они не имеют, доказательств иного судом не добыто, никем не представлено. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы нуждаются в социальной помощи государства.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию Беловского городского округа включить Пашкульскую ТА, Теплова АВ, Конева ДВ, Бересневу ЛВ, ФИО5, Пашкульского СВ в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Грамотеинское шахтоуправление» и подписать с ними договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, за счёт средств Федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом Пашкульской Т.А. по делу понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Поскольку требования истцов подлежат удовлетворению, с Администрации Беловского городского округа в пользу Пашкульской Т.А. в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить Пашкульскую ТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Теплова АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Конева ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бересневу ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пашкульского СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Грамотеинское Шахтоуправление» и подписать с ними договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, за счёт средств Федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу Пашкульскую ТА в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.