Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2268/2015 ~ М-2207/2015 от 10.09.2015

Дело № 2-2268/15                                                         14 октября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Злобиной Е.А.,

при секретаре Денисовой Е.Н.,

с участием прокурора Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» города Соликамска, Управлению образования Администрации города Соликамска, Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице Администрации города Соликамска об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

    Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском в связи с необходимостью обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, иных лиц, в том числе от проявлений терроризма и иных преступных посягательств, поскольку в рамках проведенной прокуратурой проверки при осмотре образовательной организации МС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида г.Соликамска. расположенной по адресу <...> установлено, что территория школы по всему периметру не ограждена, забор частично разрушен. В условиях существующей реальности, при которой остаются угрозы террористических актов, указанные факты являются недопустимыми. В связи с этим, прокурор просит обязать указанное образовательное учреждение в срок до <дата> восстановить ограждение территории школы по всему периметру, а муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска, а также Управление образования администрации города Соликамска как учредителя данной школы, обеспечить финансирование указанных мероприятий в тот же срок и в полном объеме.

    В судебном заседании прокурор на иске настаивает

    Представитель ответчика МС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г.Соликамска в судебном заседании против иска не возражала, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования этих мероприятий, которыми они озабочены уже на протяжении ряда лет.

    Представитель ответчика Управления образования администрации города Соликамска возражений по иску суду не представил, однако пояснил, что Управление не занимается финансированием школы, школа финансируется из краевого и муниципального бюджетов.

    Представители ответчика муниципального образования Соликамский городской округ в лице Администрации города Соликамска Пермского края и представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации города Соликамска в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса. Изучив материалы дела. Суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

    МС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г.Соликамска является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основным предметом деятельности которого является реализация программ специального (коррекционного) образовательного учреждения VIII вида начального общего, основного общего образования, программы классов «Особый ребенок». Школа занимает здание, расположенное по адресу <...> край, здание школы является муниципальной собственностью и передано образовательному учреждению на праве оперативного управления, земельный участок-на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> года.

    Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» проявление заботы о детях признано одним из приоритетных направлений деятельности государства. В соответствии с ч.1 ст.9 данного Закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

    В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

    В соответствии с п.8 ч.1 ст.41, ч.6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время образовательного процесса, создает необходимые для этого условия, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч.3 ст.5 данного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

    В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. Аналогичные положения закреплены в п.7.1 ч.1 ст.6 Устава Соликамского городского округа.

    Согласно п.1.5 Устава МС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г.Соликамска учредителем школы является муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации города Соликамска. Функции и полномочия учредителя в рамках делегированных полномочий выполняет функциональный (отраслевой) орган администрации города Соликамска – Управление образования администрации города Соликамска.

    Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК РФ).

    Согласно п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ, п.1 ч.1 ст.6 Устава Соликамского городского округа составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением. Отнесено к вопросам местного значения городского округа.

    В силу п.13 ч.1 ст.16, п.3 ч.1 ст.17, ч.1 ст.37 Федерального закона № 131-ФЗ, ч.3 ст.89 Федерального закона № 273-ФЗ, ст.6, 30 Устава Соликамского городского округа обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

    В соответствии с пунктами <данные изъяты> Положения об Управлении образования администрации г.Соликамска от <дата> года № <данные изъяты>, в компетенцию Управления входит обеспечение содержания зданий, сооружений образовательных организаций города, обустройство прилегающих к ним территорий, обеспечение деятельности образовательных организаций по соблюдению санитарно-гигиенических требований, финансирование их деятельности.

    Как следует из акта от <дата> года, составленного сотрудником Соликамской городской прокуратуры и директором МБС (К)ОШ VIII вида, территория школы вопреки требованиям ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189, по всему периметру не ограждена, забор частично разрушен.

    При таком положении и поскольку обязанность по надлежащему содержанию школьной территории ответчиками не исполнена, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на ответчиков должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения в соответствии с государственными нормативными требованиями.

    С учетом высокой значимости процессуального результата разрешения спора, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей до <дата> года, как предлагает прокурор, поскольку данный срок является оптимальным. При этом суд находит несостоятельными предложенные ответчиками суду доводы о недостаточном финансировании, поскольку это не снимает с ответчиков обязанности по устранению указанного выше нарушения закона. Кроме того, орган местного самоуправления, используя предусмотренные бюджетным законодательством механизмы регулирования расходной части бюджета муниципального образования, не лишен права разрешить вопрос об исполнении предписаний судебного акта в первоочередном порядке.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Обязать МС (К)ОУ «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г.Соликамска в срок до <дата> года выполнить мероприятия по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения детей, а именно: восстановить ограждение территории МС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г.Соликамска по всему периметру.

    Обязать Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице Администрации города Соликамска, Управление образования Администрации города Соликамска в рамках своих полномочий, в срок до <дата> года обеспечить финансирование в необходимом объеме мероприятий по восстановлению ограждения территории МС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г.Соликамска.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – с 16.10.2015 года.

            Судья                                         Злобина Е.А.