Решение по делу № 33-8609/2018 от 04.09.2018

Судья первой инстанции: Холкина А.И. Дело № 33-8609/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2018 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:	Аврамиди Т.С.,
судей:	Рошка М.В., Хмарук Н.С.,
при секретаре:	Николаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Крым Кандагура С.Л. о замене стороны исполнительного производства по гражданскому делу по иску Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Симанчева Евгения Александровича к Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьих лиц – Администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

по частной жалобе Администрации Джанкойского района Республики Крым

на определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 июля 2018 года,

у с т а н о в и л а:

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 3 апреля 2018 года иск Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Симанчева Е.А. удовлетворен.

На Администрацию Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым возложена обязанность предоставить Симанчеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения.

10.05.2018 года на основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист, согласно которому 15.05.2018 года Отделом судебных приставов по городу Джанкою и Джанкойскому району возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым.

23 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым обратился в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства - Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на Администрацию Джанкойского района Республики Крым, поскольку полномочия по предоставлению жилого помещения переданы органу местного самоуправления муниципального района.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 25 июля 2018 года произведена замена стороны должника по исполнительному производству от 15.05.2018 года №-ИП с Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на Администрацию Джанкойского района Республики Крым.

Не согласившись с данным определением суда, представитель Администрации Джанкойского района Республики Крым Умерова Н.М. подала частную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование частной жалобы заявитель ссылается на то, что Администрация Джанкойского района Республики Крым не является правопреемником Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Кроме того, Закон Республики Крым 486-ЗРК/2018 по общему правилу не содержит в себе условий распространения его действия на предыдущие периоды и правоотношения.

Согласно ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, исходя из следующего.

Разрешая вопрос о процессуальном правопреемстве на стадии исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходя из положений ст. 44 ГПК РФ, руководствовался нормативным актом, регулирующим в настоящее время порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями в Республике Крым, согласно которому должник полномочиями по предоставлению благоустроенного жилья не обладает, что может повлечь неисполнение судебного постановления, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя о замене стороны в исполнительном производстве.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно статье 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

25 апреля 2018 года Законом Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в статью 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» внесены изменения, согласно которым, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений.

Органы местного самоуправления сельских поселений наделены лишь полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования Списка.

Таким образом, перемена лиц в обязательстве по предоставлению Симанчеву Е.А. жилого помещения произошла на основании закона, следовательно, требования заявителя о замене должника в исполнительном производстве в порядке правопреемства являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявление судебного пристава-исполнителя.

Доводы частной жалобы о том, что внесенные изменения в статью 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 не являются основанием для перемены лиц в обязательстве на стороне должника, судебной коллегией отклоняются по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что спорное правоотношение допускает правопреемство, в условиях утраты Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым статуса уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, суд обоснованно произвел замену стороны должника Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым его правопреемником – Администрацией Джанкойского района Республики Крым.

Доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления. Фактически изложенные доводы сводятся к преодолению обязательной силы вступившего в законную силу судебного постановления, что недопустимо.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены определения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что определение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по частной жалобе не установлено.

Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

о п р е д е л и л а:

Определение Джанскойского районного суда Республики Крым от 25 июля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Джанкойского района Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий         

Судьи