Решение по делу № 12-111/2016 от 16.06.2016

Дело № 12-111\2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ярославль 30.06.2016 г.

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Курапина А.В. единолично при секретаре Точиловой Н.Ю. с участием представителей МЖИ ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу защитника ООО «Яшма» на постановление мирового судьи с\у №3 Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Яшма»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению, вынесенному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей с\у №3 Красноперекопского района Ярославля, юридическому лицу- управляющей организации многоквартирными домами ООО «Яшма» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности), было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. В постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного обществом «Яшма», заключалась в следующем: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Муниципальная жилищная инспекция (МЖИ) мэрии г.Ярославля вынесла в адрес ООО «Яшма» законное предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому общество «Яшма» было обязано в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА устранить нарушения требований жилищного законодательства: произвести перерасчет платы жителей квартир НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) по ХВС и ГВС и водоотведению в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными ПП РФ №354 от 6.05.2011 г. Для проверки выполнения этого предписания в соответствии с приказом начальника МЖИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Яшма», в ходе которой МЖИ направила в ООО «Яшма» письменные запросы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в них содержались требования о предоставлении в течение 10 рабочих дней в МЖИ ряда документов, связанных с исполнением вышеуказанного предписания и перерасчетом платы жителей вышеназванных квартир за ЖКУ. В указанный срок документы по запросам МЖИ не были представлены в МЖИ, как не было исполнено в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и данное предписание.

В жалобе на данное постановление защитником ООО «Яшма» ФИО3 поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения ООО «Яшма» к административной ответственности. В обоснование жалобы защитник указал в ней следующие доводы:

-к моменту рассмотрения дела мировым судьей истек 3-месячный срок давности привлечения ООО «Яшма» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ;

-по сути, ООО «Яшма» исполнило вышеуказанное предписание МЖИ в установленный срок, поскольку общество «Яшма» само не рассчитывает размер платы за ЖКУ; все начисления и перерасчеты производятся с использованием программного обеспечения МКП «ИРЦ» г.Ярославля. Во исполнение предписания ООО «Яшма» направило соответствующие запросы в МКП «ИРЦ» с просьбой предоставить необходимые расчеты, о чем было своевременно и письменно сообщено в МЖИ. Никаких конкретных сведений о наименовании документов, которыми ООО «Яшма» должно было подтвердить выполнение предписания, об их количестве и содержании, в предписании указано не было. В письме от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Яшма» уведомило МЖИ об отсутствии технической возможности внесения изменений в программу за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (поскольку в результате составления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА квитанций за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данный период был программой закрыт) и о том, что перерасчет будет произведен при выставлении жителям квитанций за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., что и было выполнено в дальнейшем;

-мировой судья не обосновал отказ в признании правонарушения малозначительным.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы представитель (защитник) ООО «Яшма» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители МЖИ в судебном заседании просили жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения. Они полагали, что привлечение ООО «Яшма» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за неисполнение предписания не исключало возможности привлечения ООО «Яшма» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление документов, связанных с проверкой исполнения этого предписания.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене, как незаконное и необоснованное, поскольку в соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что за неисполнение предписания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с постановлением мирового судьи с\у №3 Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) обществу «Яшма» было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Протокол об этом административном правонарушении был составлен сотрудником МЖИ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Запросы МЖИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были направлены в ООО «Яшма» в рамках проверки выполнения этого предписания, за невыполнение которого предусмотрена административная ответственность в соответствии со специальной нормой- со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. То есть, запросы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были связаны с установлением в бездействии ООО «Яшма» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и с производством по делу об этом административном правонарушении. Указанные запросы были сделаны до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения ООО «Яшма» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Суд учитывает и то, что исполнение предписания должно было заключаться в перерасчете платы жителей за ЖКУ и в представлении в МЖИ в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА соответствующих подтверждающих документов. Предписание не было исполнено ни до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ни в последующий период, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Неисполнение запросов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было связано с тем же самым бездействием и с непредставлением в МЖИ тех же самых документов в рамках проверки выполнения предписания.

В связи с этим, непредставление сведений и документов по запросам от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА полностью охватывалось ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и дополнительной квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ не требовало. При конкуренции общей и специальной нормы должна применяться только специальная норма.

При наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.7 и ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи с\у №3 Красноперекопского района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Яшма», отменить, производство по делу об этом административном правонарушении прекратить ввиду наличия по тому же факту постановления о назначении административного наказания по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья А.В.Курапин