Решение по делу № 12-209/2017 от 24.04.2017

Административное дело № 12-209/2017

Р Е Ш Е Н И Е

    16 мая 2017 г.                   г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ специалист по безопасности ГУПС "Севтеплоэнерго" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении ставится вопрос об его отмене, указывается, что им приняты меры по соблюдении требований антитеррористического законодательства, выявленные нарушения требований связаны с отсутствием необходимых денежных средств, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в Правительству города была подана заявка на выделение из бюджета средств в размере 38,1 млн. рублей на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ГУПС «Севтеплоэнерго» в рамках госпрограммы. По настоящее время денежные средства не выделены, финансирование отсутствует. Умысел, неосторожность в его действиях отсутствует, в связи с чем, в его действиях отсутствует и состав административного правонарушения. Кроме того, он уже привлечен к административной ответственности по результатам проверки объекта газовой котельной по ул. <адрес>, объекта газовой котельной по ул. <адрес>, и не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался повесткой о времени и месте рассмотрения административного материала по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. Судебная повестка возвращена суду за истечением срока хранения. Данное обстоятельство суд расценивает как отказ лица от получения судебной повестки и считает его надлежаще уведомленным. В соответствии с требованиями ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

ФИО1 по г. Севастополю по доверенности ФИО4 постановление считал законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи отмене не подлежит с учетом следующего.

Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Такие требования установлены Федеральным законом "О безопасности топливно-энергетического комплекса".

По смыслу ч. 1 ст. 3 указанного закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 4 закона к числу Основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки ФИО1 Федеральной службой войск национальной гвардии РФ по г. Севастополю на предмет соблюдения требований по обеспечению безопасности и принимаемыми мерами по обеспечению антитеррористической безопасности объектов ТЭК с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на объекте ТЭК Газовая котельная, расположенном по адресу: Севастополь, <адрес>, составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено, что специалистом по безопасности ГУПС «Севтеплоэнерго» ФИО2 не выполнены требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической оснащенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 458, а именно:

    Паспорт безопасности объекта ТЭК ГУПС «Севтеплоэнерго» (газовая котельная) от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных о наличии физической охраны, мероприятия, запланированные на 2015, 2016 годы выполнены частично и не пересмотрены, копия паспорта не представлена в ФИО1 по г. Севастополю, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»;

    Досмотровая площадка для автомобильного транспорта на объекте не реализована. Противотаранное устройство, технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ - отсутствуют (нарушение Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утверждены постановлением Правительства РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правил), п.п. 128-146, 212-214, Приложения № Правил п.З п.п. «б»);

    На КПП отсутствует постовая будка (нарушение Правил, п.п.101);

    Стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел (ФИО1) - отсутствует (нарушение Правил, п.7 п.п. «б»). Стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещения - отсутствует (нарушение Приложения № Правил, п.7 п.п. «г»);

    Суммарная высота ограждения периметра объекта с учетом дополнительного ограждения не соответствует установленным нормам (на разных участках периметра менее 2,5 м). Высока вероятность проникновения на объект по крышам близлежащих строений. На одном из участков ограждения имеются проемы, с большой вероятностью подкопа. Нижнее дополнительное ограждение в виде бетонного цоколя или сварной армированной решетки отсутствует (нарушение Правил п.п. 68-77, 83-84). Запретная зона на объекте не оборудована (нарушение Правил п.71);

    Входные двери, ворота и окна на объекте основного производства не соответствуют установленным требованиям нормативных документов. Отсутствуют защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест. Наружные дверные конструкции не соответствуют 1 классу по степени устойчивости (нарушение Правил, п. ЮЗ);

    Установка и размещение на территории объекта предупредительных, разграничительных знаков частично реализована (нарушение Правил, п.п. 104-108);

    Отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта (1 рубеж), (нарушение Правил, п. 171, Приложение № п. 4 п.п. «а»);

    Имеющаяся система охранного телевидения (видеонаблюдения) не обеспечивает объективный и полный контроль за обстановкой на объекте, критическими элементами (нарушение Правил, п.п. 227-240).

    Система оповещения - не реализована, отсутствует звуковое оповещение (нарушение Приложения № Правил, п.9 п.п. «б»).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, объяснениями ФИО2, должностной инструкцией специалиста по безопасности ГУПС "Севтеплоэнерго».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что допущено нарушение ст. 20.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии необходимых денежных средств для проведения всего объема мероприятий по соблюдению требований антитеррористического законодательства проверялись мировым судьей и им дана надлежащая оценка.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, ФИО2 уже привлечен к административной ответственности по результатам проверки объектов газовой котельной по ул. <адрес>, объекта газовой котельной по ул. <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку целью Федерального закона "О безопасности топливно-энергетического комплекса" является обеспечение безопасного функционирования, антитеррористической защищенности каждого объекта топливно-энергетического комплекса.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 30.17 КоАП РФ оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что мировым судьей принято законное и обоснованное постановление. Обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой. Выводы суда, изложенные в постановлении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Установлена правильная квалификация действий ФИО2, наказание назначено в соответствии с действующим законодательством, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя Карнаухова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст.20.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                           Н.Н.Кныш