Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2022 (2-932/2021;) ~ М-884/2021 от 08.11.2021

№ 2-49/2022 (2-932/2021)

УИД 61RS0053-01-2021-001740-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязании разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию автомобильной дороги и устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, третьи лица Администрация Золотаревского сельского поселения, министерство транспорта Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского района, в котором указал, что ходе проверки прокуратурой Семикаракорского района установлено, что в границах муниципального образования «Семикаракорский район» находится автомобильная дорога протяженностью 3661 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, граница объекта расположена в 120 м на юг от земельного участка по адресу: <адрес>, контур поля № массива реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Золотаревский».

Протяженность дороги - 3661 м, ширина - 5 м, вид дорожного покрытия – асфальтобетонное.

Правообладателем указанной автомобильной дороги является муниципальное образование «Золотаревское сельское поселение», что подтверждается в том числе решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 23.04.2020 года, данными из ЕГРН.

Автомобильная дорога относится к дорогам общего пользования местного значения, находится за границами населенных пунктов муниципального образования «Золотаревское сельское поселение» Семикаракорского района, однако в пределах границ Семикаракорского района, что также подтверждается информацией Администрации Семикаракорского района от 21.05.2021 года №96-1/773, информацией Администрации Золотаревского сельского поселения от 19.05.2021 года №223.

Из собственности муниципального образования «Золотаревское сельское поселение» автомобильная дорога в муниципальную собственность «Семикаракорский район» не передавалась, полномочия по дорожной деятельности вне границ населенных пунктов Администрации Золотаревского сельского поселения не делегировались.

Указанная автомобильная дорога имеет категорию межмуниципальной дороги, однако Администрацией Семикаракорского района не организована работа по приведению автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями безопасности либо рассмотрение вопроса о передаче объекта в министерство транспорта Ростовской области.

Направленные в Администрацию Семикаракорского района ходатайства Администрации Золотаревского сельского поселения от 04.12.2020 года №96.4/788 и от 15.01.2021 года №96.4/13 о передаче дороги из муниципальной собственности в государственную собственность Ростовской области, а также письма в министерство транспорта Ростовской области от 28.09.2020 года №96.4/657 и от 04.12.2020 года №96.4/787, оставлены без ответа.

По результатам проверки прокуратурой Семикаракорского района приняты меры реагирования, а именно: в адрес глав данных администраций внесены представления от 24.05.2021 года, которые рассмотрены, Администрацией Золоторевского сельского поселения организована работа по передаче автомобильной дороги в собственность муниципального образования «Семикаракорский район».

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на 20.05.2021 года автомобильная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, имеет локальные разрушения проезжей части дороги, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.10.2021 года, составленном государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО

Прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию автомобильной дороги от границы Веселовского района до х. Золотаревка Семикаракорского района Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, и устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.10.2021 года в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Холодова А.С. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Администрации Семикаракорского района, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Третьи лица, Администрация Золотаревского сельского поселения, министерство транспорта Ростовской области, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, отзыва на заявленные исковые требования не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствующих лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в границах муниципального образования «Семикаракорский район» находится автомобильная дорога протяженностью 3661 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, граница объекта расположена в 120 м на юг от земельного участка по адресу: <адрес>, контур поля № массива реорганизованного сельскохозяйственного предприятия СПК «Золотаревский». Протяженность дороги - 3661 м, ширина - 5 м, вид дорожного покрытия – асфальтобетонное (л.д.34-52).

Автомобильная дорога относится к дорогам общего пользования местного значения, находится за границами населенных пунктов муниципального образования «Золотаревское сельское поселение» Семикаракорского района, однако в пределах границ Семикаракорского района, что подтверждается информацией Администрации Семикаракорского района от 21.05.2021 года №96-1/773, информацией Администрации Золотаревского сельского поселения от 19.05.2021 года №223.

Правообладателем указанной автомобильной дороги до 27.01.2022 года являлось муниципальное образование «Золотаревское сельское поселение».

В соответствии с постановлением Администрации Семикаракорского района от 27.01.2022 года № 78, автомобильная дорога <адрес>, кадастровый № и земельный участок, кадастровый №, занятый данной автомобильной дорогой, переданы из муниципальной собственности муниципального образования «Золотаревское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Семикаракорский район» (л.д. 90-92).

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.10.2021 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО в ходе прокурорской проверки, по состоянию на 20.05.2021 года автомобильная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, имеет локальные разрушения проезжей части дороги, а именно:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на всем протяжении дорога имеет многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые значения. Так, на 0 км+200 м а/д имеется выбоина длиной 745 см, шириной 376 см, глубиной 32 см. На 1 км+700 м а/д имеется выбоина длиной 423 см, шириной 351 см, глубиной 23 см. На 2 км+800 м а/д имеется выбоина длиной 270 см, шириной 282 см, глубиной 12 см. На 3 км+600 м а/д имеется выбоина длиной 442 см, шириной 260 см, глубиной 8см;

- в нарушение п. 5.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 обочины проезжей части имеют завышения, что недопустимо для автомобильных дорог при отсутствии бордюра. Так, на 1 км+900 м а/д завышение обочины составило 37 см; на 2 км+500 м - 29 см;

- нарушение п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 обочины проезжей части имеют занижения, превышающие предельно допустимые значения. Так, на 2 км+600 м а/д занижение обочины составило 22 см; на 3 км+100 м а/д 20 см;

- В нарушение п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 на обочинах имеется трава и древесно-кустарная растительность, превышающая предельно допустимую высоту. Так, на 2 км+200 м а/д высота травы и древесно-кустарной растительности составила 69 см; на 3 км+250 м а/д - 62 см; на 2 км+800 м - 54 см; на 0 км+900м - 67 см;

- отсутствует проект организации дорожного движения (л.д.19-31).

Частью 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права и отсутствием возражений ответчика относительно сроков приведения автомобильной дороги в нормативное состояние, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию автомобильной дороги <адрес> в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.10.2021 года в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 28.02.2022 года.