Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7535/2017 от 08.02.2017

Судья Курбанова Е.Н. Дело № 33 – 7535/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Иванове П.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы Темрюкского г/п Темрюкского района Войтова А.Д. на решение Темрюкского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Собко И.А. обратился в суд с иском к администрации Темрюкского г/п Темрюкского района с исковыми требованиями о признании межевого плана от 12.10.2016г. об образовании сорока земельных участков путем раздела земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью 29033 кв.м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <...>, вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», подготовленного кадастровым инженером Шкабура Т.Н. действительным, указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет вновь образованных сорока земельных участков: ЗУ 1 по ЗУ 40 в соответствии с межевым планом от 12.10.2016г., подготовленным кадастровым инженером Шкабура Т.Н., с присвоением земельным участкам: ЗУ 1 - ЗУ40 соответствующих кадастровых номеров, а также указать, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРП изменений и регистрации за администрацией Темрюкского городского поселения <...> права собственности на вновь образованные сорок земельных участков по <...> в <...>: ЗУ 1, общей площадью 826 кв.м, ЗУ 2, общей площадью 644 кв.м, ЗУ 3, общей площадью 823 кв.м, ЗУ 4, общей площадью 651 кв.м, ЗУ 5, общей площадью 824 кв.м, ЗУ 6, общей площадью 642 кв.м, ЗУ 7, общей площадью 823 кв.м, ЗУ 8, общей площадью 646 кв.м, ЗУ 9, общей площадью 818 кв.м, ЗУ 10, общей площадью 648 кв.м, ЗУ 11, общей площадью 823 кв.м, ЗУ 12, общей площадью 648 кв.м, ЗУ 13, общей площадью 821 кв.м, ЗУ 14, общей площадью 645 кв.м, ЗУ 15, общей площадью 819 кв.м, ЗУ 16, общей площадью 643 кв.м, ЗУ 17, общей площадью 814 кв.м, ЗУ 18, общей площадью 651 кв.м, ЗУ 19, общей площадью 813 кв.м, ЗУ 20, общей площадью 662 кв.м, ЗУ 21, общей площадью 790 кв.м, ЗУ 22, общей площадью 618 кв.м, ЗУ 23, общей площадью 781 кв.м, ЗУ 24, общей площадью 627 кв.м, ЗУ 25, общей площадью 796 кв.м, ЗУ 26, общей площадью 616 кв.м, ЗУ 27, общей площадью 795 кв.м, ЗУ 28, общей площадью 629 кв.м, ЗУ 29, общей площадью 798 кв.м, ЗУ 30, общей площадью 632 кв.м, ЗУ 31, общей площадью 809 кв.м, ЗУ 32, общей площадью 637 кв.м, ЗУ 33, общей площадью 808 кв.м, ЗУ 34, общей площадью 636 кв.м, ЗУ 35, общей площадью 810 кв.м, ЗУ З6, общей площадью 638 кв.м, ЗУ 37, общей площадью 810 кв.м, ЗУ 38, общей площадью 650 кв.м, ЗУ 39, общей площадью 807 кв.м, ЗУ40, общей площадью 663 кв.м, после их постановки на государственный кадастровый учет.

Собко И.А. в обоснование требований указал, что 21.06.2016г. в результате торгов, на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимых в форме открытого аукциона и определению победителя торгов от 31.05.2016г. с ним был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью 29 033 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Договор аренды заключен сроком на 20 лет, с выплатой арендной платы в размере 890400 рублей ежегодно.

Собко И.А. обратился к кадастровому инженеру Шкабура Т.Н. с заявлением о подготовке межевого плана о разделе земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства к минимальным и максимальным размерам земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства. Кадастровым инженером был изготовлен межевой план, согласно которого земельный участок, с кадастровым номером <...>, возможно разделить на 40 участков в пределах существующих норм земельного законодательства.

Истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о разделе земельного участка на несколько участков, с целью их эффективного использования, однако, 28.09.2016г. получил отказ в разделе земельного участка.

28.10.2016г. Собко И.А. повторно обратился к ответчику с заявлением о пересмотре отказа, так как данный отказ существенно ухудшает его положение, как арендатора и делает невозможным осуществлять какие-либо действия по застройке в соответствии с условиями договора аренды.

Однако ответа от администрации Темрюкского г/п в адрес Собко И.А. не поступило, в связи с чем, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда <...> от <...> вышеуказанные требования Собко И.А удовлетворены.

С указанным решением суда не согласился глава Темрюкского г/п <...> Войтов А.Д. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Также, в своей жалобе Войтов А.Д. полагает, что при разделе спорного земельного участка исходный земельный участок, с кадастровым номером <...> необходимо будет снять с кадастрового учета, тем самым перестанет существовать предмет аукциона.

В возражениях на апелляционную жалобу Собко И.А. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как следует из материалов дела, 21.06.2016г. в результате торгов, на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимых в форме открытого аукциона и определению победителя торгов от 31.05.2016г., между Собко И.А. и администрацией Темрюкского городского поселения <...> был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью 29 033 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, вид разрешенного использование «индивидуальные жилые дома», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Договор аренды заключен сроком на 20 лет, с выплатой арендной платы в размере 890 400 рублей ежегодно.

Собко И.А. обратился к кадастровому инженеру Шкабура Т.Н. с заявлением о подготовке межевого плана о разделе земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства к минимальным и максимальным размерам земельного участка, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.

12.10.2016г. кадастровым инженером Шкабура Т.Н. был изготовлен межевой план, согласно которого, земельный участок, с кадастровым номером <...> возможно разделить на 40 участков в пределах существующих норм земельного законодательства.

Собко И.А. обратился в администрацию Темрюкского г/п с просьбой рассмотреть вопрос о разделе земельного участка на несколько участков, с целью их эффективного использования, однако, 28.09.2016г. получил письмо об отказе в разделе земельного участка со ссылкой на то, что администрация Темрюкского г/п считает нецелесообразным утверждать межевой план раздела земельного участка, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, с последующим предоставлением вновь образованных участков в аренду без торгов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Положениями ст. 11.4 ЗК РФ предусмотрено, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ срока, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Положением ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1)Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2)Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3)Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4)Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5)Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6)Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель

недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7) Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1)несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2)полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)разраб░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 11.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

4)░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

5)░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░/░, ░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 46 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 617 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░. 11.8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 22.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 21.07.1997░. №122-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░