Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-734/2017 ~ М-520/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-734/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Большой Камень 28 ноября 2017 год

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.

при секретаре Нестеренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю, указав в обоснование, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края была проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ «ИК-29» ГУФСИН России по Приморскому краю требований уголовно – исполнительного законодательства в части коммунально – бытового обеспечения осужденных, в ходе которой было установлено следующее: в камерах №№ штрафного изолятора ФКУ ИК-29 отсутствуют надлежащие материально – бытовые и санитарно – эпидемиологические условия, в санитарных узлах указанных камер отсутствуют санитарные перегородки, бетонное покрытие полов частично состоит из деревянного настила и требует замены, свет в помещениях тусклый, на стенах подтеки грязно-серого цвета, отслоение краски и штукатурки. В камерах отсутствует принудительная приточная механическая вентиляция.

Ранее, Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края по данным нарушениям в адрес начальника ФКУ ИК-29 вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-29 нарушения не устранены, ремонт в помещении штрафного изолятора не проведен.

В соответствии с пунктами 1.7 и 1.8 Устава ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю является юридическим лицом, участником бюджетного процесса и приобретает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ ИК-29 является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказании в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. ФКУ ИК-29 осуществляет материально – бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно – гигиенических требований, направленных на охрану и здоровье.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав осужденных претерпевает постоянные изменения, в связи с чем исковое заявление подано прокурором в защиту неопределенного круга лиц, осужденных, которые отбывают наказание в настоящее время и будут отбывать в будущем.

Просил обязать ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт в помещениях камер штрафного изолятора №№ оборудовать санитарные узлы санитарными перегородками, покрыть бетонные полы деревянным настилом, установить принудительную приточную механическую вентиляцию.

В судебном заседании представитель истца Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края Панарина М.А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила обязать ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по <адрес> выполнить следующие работы по ремонту помещений камер штрафного изолятора: установить пластиковые окна в камерах №,9,10,11,12,13,14,15,16, кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора; оштукатурить стены в камерах №,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, центральный проход, туалет, душевая; оштукатурить потолок в камерах №,9,10,11,12,13,14,15,16, кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, центральный проход, туалет, душевую; выполнить укладку цементной стяжки на пол в камерах №,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в центральном проходе; установить чаши-генуа в камерах №,10,11,12,13,14,15,16; установить перегородки на сан. узлах в камерах №,11,12,13,14,15,16; окрасить стены в камерах №,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, в центральном проходе, туалете, душевой; окрасить потолок в камерах №,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, в центральном проходе, туалете, душевой; установить складные нары, столы, лавочки в камерах №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16; установить раковины в камерах №,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16; произвести монтаж электропроводки и установить светильники в камерах №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, на посту младшего инспектора, в центральном проходе, туалете, душевой; выполнить монтаж вытяжной вентиляции на центральном проходе с отводами в камеры; выполнить укладку полового покрытия на центральном проходе, в камерах; выполнить монтаж холодного водоснабжения на центральном проходе с отводами в камеры, в срок 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю Гудкова Т.А. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании против заявленных требований возражала. Суду пояснила, 25.08.2016г. между федеральным казенным учреждением «Исправительной колонией - 29» ГУФСИН России по Приморскому краю, от имени Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд и ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, руководствуясь п.11 ч.1 ст.93 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен Государственный контракт №, в соответствии с которым по заданию Государственного заказчика (ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по <адрес>) подрядчик ФКУ ИК-20 ГУФСИН обязуется в соответствии с техническим заданием в установленный контрактом срок выполнить работы по проведению строительных работ в здании ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании Штрафного изолятора со встроенными помещениями камерного типа выполнены следующие работы: установлены пластиковые окна в камерах №№,2,3,4; произведен ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону отдельными местами в камерах №№,2,3,4,5; произведена окраска стен в камерах №№,3; произведена окраска водоэмульсионными составами потолков в камерах №№,3; произведена окраска полов в камерах №№,3; установлены раковины в камерах №№,3; установлены унитазы в камерах №№,3. Кроме того, ГУФСИН России по Приморскому краю выделены денежные средства на приобретение строительных материалов, заключено пять контрактов на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.Согласно ст.ст. 7 и 41 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция РФ в статье 17 предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации (далее - Закон) установлено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

Статья 13 Закона предусматривает обязанность учреждений, исполняющих наказания, по обеспечению исполнения уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации; п.п. 2,4 ст. 13 названного закона предусмотрено, что отбывание этой меры наказания осуществляется в исправительных учреждениях различных видов. Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных

Исходя из положений ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, среди прочих, являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов.

Из положений частей 1 и 2 статьи 10 УИК РФ следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из дела, в ходе проведенной Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проверки соблюдения администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю требований уголовно –исполнительного законодательства в части коммунально – бытового обеспечения осужденных установлено, что помещения камер штрафного изолятора требуют ремонта, в камерах отсутствуют надлежащие материально – бытовые и санитарно – эпидемиологические условия.

В судебном заседании установлено, что требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края частично выполнены, что подтверждается актом приёмки работ от ДД.ММ.ГГГГ, государственными контрактами №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, государственными контрактами № №, 125, 126 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1.7. и 1.8. Устава ФКУ ИК-29 от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса и приобретает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно пунктов 2.1, 2.5.2 Устава, предметом и целями деятельности ФКУ ИК-29 является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

При таких обстоятельствах, исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю выполнить следующие работы по ремонту помещений камер штрафного изолятора: установить пластиковые окна в камерах №,9,10,11,12,13,14,15,16, кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора; оштукатурить стены в камерах №,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, центральный проход, туалет, душевая; оштукатурить потолок в камерах №,9,10,11,12,13,14,15,16, кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, центральный проход, туалет, душевую; выполнить укладку цементной стяжки на пол в камерах №,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в центральном проходе; установить чаши-генуа в камерах №,10,11,12,13,14,15,16; установить перегородки в сан. узлах в камерах №,11,12,13,14,15,16; окрасить стены в камерах №,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, в центральном проходе, туалете, душевой; окрасить потолок в камерах №,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, в центральном проходе, туалете, душевой; установить складные нары, столы, лавочки в камерах №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16; установить раковины в камерах №,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16; произвести монтаж электропроводки и установить светильники в камерах №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, в кабинете медицинского работника, пост младшего инспектора, в центральном проходе, туалете, душевой; выполнить монтаж вытяжной вентиляции на центральном проходе с отводами в камеры; выполнить укладку полового покрытия на центральном проходе, в камерах; выполнить монтаж холодного водоснабжения на центральном проходе с отводами в камеры; в срок семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Срок апелляционного обжалования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     Т. М. Шамхалова