Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-821/2019 ~ М-682/2019 от 24.06.2019

Дело №2-821/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года                                                  п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беловой Н.П. к Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, 3-лица Орган опеки и попечительства отдела образования Администрации Октябрьского района, Администрация Октябрьского района Ростовской области об обязании совершать действия,      

УСТАНОВИЛ:

Белова Н.П. обратилась в суд с иском об обязании Администрацию Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области поставить ее и членов ее детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет для предоставления земельного участка с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство по программе «многодетная семья».

В обосновании измененных заявленных требований истец указала на то, что она со своими дочерьми: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 70кв.м. Истец полагает, что семья, состоящая из 4 человек не может проживать в жилом доме площадью 70 кв.м, поскольку, это не отвечает социальным нормам для проживания. Самостоятельно улучшить жилищные условия истец не имеет возможности, поскольку, собственных средств для приобретения жилья не имеет. Ввиду того, что имеющейся жилой площади у семьи в настоящее время не достаточно, в связи с этим истец была вынуждена обратиться в Администрацию Краснокутского сельского поселения с постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в последние 5 лет истец и члены ее семьи не производили.

Истец Белова Н.П., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности Иванов Р.С. в судебном заседании заявленные требования Беловой Н.П., поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области по доверенности Дмитриенко Е.А., согласно представленного отзыва, возражала против удовлетворения заявленных требований Беловой Н.П..

Представитель 3-лица Администрации Октябрьского района Ростовской области по доверенности Гончарова А.П., согласно представленного отзыва, возражала против удовлетворения заявленных требований Беловой Н.П..

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 8.2. Областного закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» от 22.07.2003г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

В соответствии со ст.5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005г. №363 ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 1 решения Собрания депутатов Краснокутского сельского поселения от 12.08.2016г. №130 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 70 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) Беловой Н.П., ФИО4, ФИО1.

Земельный участок площадью 3900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> так же принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) Беловой Н.П., ФИО4, ФИО1.

Истец со своими дочерьми: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 70 кв.м.

Истец обратилась в Администрацию Краснокутского сельского поселения с постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрация Краснокутского сельского поселения 07.06.2019г. Беловой Н.П. был дан ответ № от 07.06.2019г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся для получения земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства т.к. общая площадь жилого помещения 70 кв.м., находящегося в ее собственности превышает минимальную учетную норму (4 человека по 9 кв.м. на каждого), а также ей было разъяснено что, как семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, Белова Н.П. имеете право без признания ее нуждающимися в жилых помещениях, подать необходимый пакет документов в Администрацию Краснокутского сельского поселения для однократного бесплатного приобретения земельного участка в целяхведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности семьи Беловой общей площадью жилого помещения необходимо также учитывать общую площадь жилого дома по адресу: <адрес>, - 70 кв.м.,, где на каждого проживающего там члена семьи Беловой 4-человека, приходится по 9 кв.м. на каждого.

Поскольку, размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителей, необходимый для постановки на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка, превышает установленную учетную норму, в связи с чем, суд пришел к выводу, что отказ Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в принятии семьи Беловой, на соответствующий учет является законным, поэтому заявленные требования Беловой Н.П. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беловой Н.П. к Администрации Краснокутского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, 3-лица Орган опеки и попечительства отдела образования Администрации Октябрьского района, Администрация Октябрьского района Ростовской области об обязании совершать действия- отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 17.09.2019г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, после изготовления мотивированного текста решения, с 23.09.2019 года.

Судья: