Решение от 14.05.2019 по делу № 33а-0930/2020 от 06.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре Гак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2019 по административному исковому заявлению Ларионова И.В. к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании приостановления, отказа в регистрации права незаконными, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ларионов И.В., согласно уточненному заявлению, обратился в суд с настоящим административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит:

‑ признать приостановление Рсреестром регистрации прав 4-х комнат в коммунальной квартире по адресу: *** незаконным,

‑ признать решение Росреестра от 06.03.2018 г. об отказе в регистрации 4-х комнат в коммунальной квартире по адресу: *** незаконным,

‑ обязать Росреестр зарегистрировать права на 4-е комнаты в коммунальной квартире по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 01.01.2017 г. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве с целью выяснить возможность перевода отдельной квартиры, расположенной по адресу: *** в коммунальную, поскольку она изначально была коммунальной квартирой, на приеме был получен ответ о возможности регистрации 4-х объектов недвижимости (комнат), так как каждая комната имеет свой кадастровый номер, 07.11.2017 г. было получено подтверждение от руководителя службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отсутствии ограничений в переводе отдельной квартиры в коммунальную, поскольку она изначально была коммунальной квартирой, 23.11.2017 г. он (истец) сдал документы в подразделение Росреестра на регистрацию 4-х объектов недвижимости (комнат), расположенных по адресу: ***, однако регистрация административным ответчиком была приостановлена (уведомление от 06.12.2017 г.), в обоснование приостановки административным ответчиком не указаны нарушения, которые должен устранить заявитель, 16.01.2018 г. новый руководитель службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве сообщила, что регистрация невозможна, поскольку пока он (истец) подавал документы, кадастровые номера на каждую отдельную комнату перестали существовать, 16.01.2018 г. после приема у нового руководителя службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, 31.01.2018 г. им (истцом) административному ответчику были предоставлены 4 выписка из ЕГРН, которые подтверждают наличие кадастрового учета отдельных комнат, полагает причины приостановки в регистрации являются надуманными, необоснованными и незаконными, учитывая вышеизложенное, полагает, что решение административного ответчика от 06.03.2018 г. об отказе в государственной регистрации также является незаконным.

Административный истец Ларионов И.В. в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель административного ответчика (Управления Росреестра по Москве) по доверенности Фокина Н.С. в судебное заседание явилась, иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.7 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

Согласно ст.8 вышеуказанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст.26 указанного федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в предусмотренных законом случаях.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: *** представляет собой четырехкомнатную квартиру; из материалов дела следует, что ранее, до 2015 г. указанная квартира являлась коммунальной.

Собственником указанной квартиры является Ларионов И.В. на основании следующих документов:

‑ договора дарения комнаты от 03.10.2015 г., заключенного между Ларионовой И.Г. (даритель) и Ларионовым И.В. (одаряемый), из которого следует, что даритель безвозмездно передает в собственность одаряемого комнату № *** в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***; комната принадлежала дарителю на основании договора купли-продажи от 26.10.2013 г.,

‑ договора меры, заключенного 30.09.2010 г. между Федоновой Е.Г., Шишкиным А.Ю. (сторона 1) и Ларионовым И.В. (сторона 2), согласно которому комната № *** в спорной квартире принадлежала Федоновой Е.Г. (1/3 доля) и Шишкину А.Ю. (2/3 доли), Ларионову И.В. принадлежала квартира по адресу: Московская обл., г.Сергиев Посад, ул.Клубная, д.5, кв.64, в результате обмена Федонова Е.Г. и Шишкин А.Ю. приобретают в собственность (по ½ доле) квартиру в г.Сергиев Посад, а Ларионов И.В. приобретает в собственность комнату № *** в спорной квартире,

‑ договора передачи от 12.12.2008 г., заключенного между ДЖП и ЖФ г.Москвы и Ларионовым И.В., из которого следует, что Ларионову И.В. в индивидуальную собственность передана комната № *** в спорной квартире,

‑ договора дарения комнаты от 13.11.2008 г., заключенного между Ларионовой Н.Г. (даритель) и Ларионовым И.В. (одаряемый), согласно которому даритель безвозмездно передает одаряемому комнату № *** в спорной квартире; комната принадлежала дарителю на основании договора мены комнаты на квартиру от 11.01.2002 г.

В заявлении истец указывает, что 01.01.2017 г. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве с целью выяснить возможность перевода отдельной квартиры, расположенной по адресу: *** в коммунальную, поскольку она изначально была коммунальной квартирой, на приеме был получен ответ о возможности регистрации 4-х объектов недвижимости (комнат), так как каждая комната имеет свой кадастровый номер, 07.11.2017 г. было получено подтверждение от руководителя службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отсутствии ограничений в переводе отдельной квартиры в коммунальную, поскольку она изначально была коммунальной квартирой, 23.11.2017 г. он (истец) сдал документы в подразделение Росреестра на регистрацию 4-х объектов недвижимости (комнат), расположенных по адресу: ***.

Из уведомления Управления Росреестра по Москве от 06.12.2017 г. следует, что государственная регистрации права собственности Ларионова И.В. на 4-ре комнаты в квартире по адресу: *** приостановлена, в обоснование приостановлено указано, что согласно сведениям ЕГРН заявителем ранее были приобретены объекты недвижимости в виде четырех комнат, которые впоследствии были преобразованы в один объект – квартиру № ***, заявитель стал единоличным собственником вновь образованного объекта недвижимости, в государственный кадастр недвижимости сведения о заявленных комнатах были внесены 18.11.2012 г., имеется ссылка на ст.298.2 ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую ГК РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», из которой следует, что право собственности на комнату возникает с момента его государственной регистрации, государственная регистрация права собственности на комнату прекращает право собственности на квартиру, в которой находится данная комната, собственник квартиры не вправе требовать государственной регистрации права собственности на расположенные в ней комнаты, если иное не предусмотрено законом.

В заявлении истец указывает, что в обоснование приостановки административным ответчиком не указаны нарушения, которые должен устранить заявитель, 16.01.2018 г. новый руководитель службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве сообщила, что регистрация невозможна, поскольку пока он (истец) подавал документы, кадастровые номера на каждую отдельную комнату перестали существовать.

Истцом в материалы дела представлены выписки из ЕГРН от 23.01.2018 г., из которых следует, что комнаты в спорной коммунальной квартире имеют кадастровые номера, право собственности на комнаты в спорной квартире не зарегистрировано (кадастровый номер комнаты № 1 – ***, комнаты № 2 - ***, комнаты № 3 - ***, комнаты № 4 - ***.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 06.03.2018 г. Ларионову И.В. было отказано в осуществлении государственной регистрации права Ларионова И.В. на 4-ре комнаты в квартире по адресу: ***, указано, что сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: ***, комната № ***, № ***, № ***, № *** отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в Управление не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены.

В исковом заявлении истец указывает, что 16.01.2018 г. после приема у нового руководителя службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, 31.01.2018 г. им (истцом) административному ответчику были предоставлены 4 выписка из ЕГРН, которые подтверждают наличие кадастрового учета отдельных комнат, полагает причины приостановки в регистрации являются надуманными, необоснованными и незаконными, учитывая вышеизложенное, полагает, что решение административного ответчика от 06.03.2018 г. об отказе в государственной регистрации также является незаконным.

В судебном заседании административный истец пояснил, что ссылка административного ответчика на ст.298.2 ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую ГК РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ» неправомерна, так как такого закона не существует, ответчик ссылает на проект указанного закона, также указывает, что причиной приостановления регистрации права на комнаты стало снятие кадастровых номеров, в то время как кадастровые номера сняты не были.

Учитывая вышеизложенное, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оснований для приостановления государственной регистрации права собственности административного истца на комнаты в квартире по адресу: *** не имелось, вследствие чего суд признает приостановление и отказ административного ответчика в регистрации прав административного истца на комнаты в коммунальной квартире по адресу: *** незаконными, полагает обязать административного ответчика зарегистрировать права административного истца на комнаты в квартире по адресу: ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 06.03.2018 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                ░.░.░░░░░░░░