Мотивированное решение от 29.09.2023 по делу № 02-3974/2023 от 16.03.2023

77RS0021-02-2022-020190-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года                                                              адрес

Мотивированное решение изготовлено  29.09.2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-3974/2023 по иску  Винюковой Людмилы Николаевны, Винюкова Игоря Александровича к Департаменту торговли и услуг адрес, ГБУ «РИТУАЛ», адрес «РИТУАЛ-1» о признании права на семейное захоронение, и по встречному иску Департамента торговли и услуг адрес к Винюковой Людмиле Николаевне, Винюкову Игорю Александровичу о признании договоров ничтожными,

установила:

Истцы Винюковы  обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просят суд:

 1.        Признать за Винюковой Людмилой Николаевной право на создание семейного (родового) захоронения на земельном участке №1, ряд №13, могила №5 (размер участка 2,2x3,8), расположенном на территории кладбища Ракитки адрес по адресу: адрес, адрес, ....

2.        Признать за Винюковым Игорем Александровичем право на создание семейного (родового) захоронения на земельном участке №1, ряд №13, могила №4 (размер участка 2,2x3,8), расположенном на территории кладбища Ракитки адрес по адресу: адрес, адрес, ....

Представитель ответчика Департамента торговли и услуг адрес исковых требований не признал, предъявил встречные исковые требования, указав, что на момент заключения договоров и из правового регулирования предоставления места для создания семейного (родового) захоронения на кладбище на адрес следует, что такое место могло быть предоставлено исключительно уполномоченным лицом в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с принятым им решением. Между тем, такое решение уполномоченного лицом не принято, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Денежные средства по указанным договорам перечислены не в доход бюджета Москвы, а адрес «Ритуал-1». Таким образом, при заключении договора нарушен порядок предоставления места для создания семейного (родового) захоронения. В связи с чем, договоры  адрес «Ритуал-1» и истцами    от 26.07.2013 г. № 4997, от 18.08.2013 года № 5033, не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения и противоречат ему, следовательно являются ничтожными сделками.

Представитель истцов, истцы в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. В удовлетворении встречных исковых требований просили суд отказать.

Представитель ответчика Департамента торговли и услуг адрес в судебное заседание  явился, поддержал требования встречного иска, в удовлетворении исковых требований фио просил суд отказать.

Представитель ответчика  ГБУ «Ритуал» поддержал требования встречного иска, в удовлетворении исковых требований фио просил суд отказать.

Ответчик адрес «Ритуал-1» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещены судом надлежащим образом.  Представил письменные пояснения, согласно которых поддерживает доводы истцов.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца фио, и отказе в удовлетворении встречного иска Департамента торговли и услуг адрес, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2013 г. между Винюковой Людмилой Николаевной и адрес «РИТУАЛ-1» был заключен Договор № 4997 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения» на территории кладбища «Ракитки», участок №1, ряд №13, могила №5.

26 июля 2013 года обустроенный участок был по Акту приема-передачи № 4997 передан Администрацией (Директором) кладбища фио Трифоновым Истцу 1 в пользование для организации семейного захоронения. Также 26 июля 2013 года Истцу 1 было выдано удостоверение, подтверждающее его право пользования участком №1, ряд №13, могила №5, размер 2,2x3,8 на кладбище «Ракитки» адрес.

18 августа 2013 г. между Винюковым Игорем Александровичем и адрес «РИТУАЛ-1» был заключен Договор № 5033 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения» на территории кладбища «Ракитки», участок №1, ряд №13, могила №4.

18 августа 2013 года обустроенный участок был по Акту приема-передачи № 5033 передан Администрацией (Директором) кладбища фио Трифоновым Истцу 2 в пользование для организации семейного захоронения. Также 18 августа 2013 года Истцу 2 было выдано удостоверение, подтверждающее его право пользования участком №1, ряд №13, могила №4, размер 2,2x3,8 на кладбище «Ракитки» адрес.

В силу п. 1.1 договоров адрес «Ритуал-1» обязался предоставить услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, включая участок для семейного (родового) захоронения,.

Истцами была оплачена стоимость услуг по захоронению, включая предоставление семейного (родового) участка   в сумме сумма и сумма соответственно.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29.11.2011 г., к адрес присоединены Троицкий и адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» в постановление Правительства Москвы № 260-ПП были внесены изменения в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО, в том числе, кладбищем «Ракитки».

В апреле 2022 г. истцы, являющиеся супругами, обратились к администрации кладбища «Ракитки» с просьбой разрешить на участке №4 захоронение своего близкого родственника, находящегося в реанимации. Однако, администрация кладбища сообщила, что необходимо подтвердить вышеуказанные договоры в ГБУ «Ритуал». 18 апреля 2022 г. Винюкова Людмила Николаевна обратилась в ГБУ «Ритуал» по вопросу подтверждения Договора № 4997 от 26.07.2013 г. В ответ на обращение (Исх. №08-08/765 от 20.04.2022 г.) ГБУ «Ритуал» сообщил, что в реестре договоров, переданных ГБУ «Ритуал» адрес «Ритуал-1» Договор № 4997 от 26.07.2013 г., заключенный Винюковой Л.Н. с адрес «Ритуал-1» имеется. Однако, с 02.10.2012 г. предоставление участков для создания семейного (родового) захоронения на кладбище «Ракитки» должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. №213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений», а адрес «Ритуал-1» не имел таких полномочий. Также в ответе было указано, что в случае несогласия с предоставленным ответом ему целесообразно обратиться с соответствующим иском в суд.

18 апреля 2022 г. Винюков фио обратился в ГБУ «Ритуал» по вопросу подтверждения Договора № 5033 от 18.08.2013 г., которое сообщило, что у адрес «Ритуал-1» не было полномочий на заключение спорных договоров.

 Письмом от 21.05.2022 г. Савеловская межрайонная прокуратура адрес сообщила, что согласно п.1 Положения о Департаменте торговли и услуг адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 №9-ПП, Департамент торговли и услуг адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг.

Представители ответчиков Департамента торговли  и услуг адрес, ГБУ «Ритуал», ссылаясь на то обстоятельство, что истцу не было предоставлено место для захоронения в установленном порядке в соответствии с нормативными актами адрес, полагают, что у истцов нет прав в отношении спорных мест захоронения. Суд, исследовав доводы возражений ответчиков и встречного иска, приходит к выводу, что приведённые доводы  являются необоснованными ввиду следующего.

Согласно ст. 7 ФЗ «О погребении и похоронном деле» на адрес каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим ФЗ.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Согласно ст. 21 того же ФЗ гражданам РФ могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

Согласно ст. 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношение к его телу после смерти, в том числе и в части быть погребенным на том или ином месте, может быть выражено в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

Аналогичные нормы содержаться и в Законе адрес «О погребении и похоронном деле» ст.ст. 6, 7, 9,10 и 26 соответственно.

Согласно действующему на момент предоставления истцу указанного выше земельного участка для организации семейного захоронения в соответствии со статьей 26 Закона адрес от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на муниципальных кладбищах определяется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся муниципальные кладбища.

Отношения, связанные с созданием, предоставлением, содержанием и благоустройством семейных (родовых) захоронений на территории кладбищ адрес, а также порядком проведения захоронений на данных участках, регулируются Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.4 Порядка, участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения. Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается ГБУ "Ритуал" и утверждается Департаментом торговли и услуг.

Участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГБУ "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

В соответствии с перечнем кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, ГБУ "Ритуал" производит работы по созданию таких участков, как под конкретные договоры, так и с целью изучения потребительского спроса.

Участки под семейные (родовые) захоронения создаются силами подрядных организаций на основании заключенных с ГБУ "Ритуал" договоров (п. п. 2.1,2.2 Порядка).

Для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища либо непосредственно в ГБУ "Ритуал".

Истцы обратщались в Администрацию кладбища «Ракитки» в 2013 году, и в том числе в письменной форме выразили свое волеизъявление о том, что они хотели бы быть после смерти похоронены на земельном участке №1, ряд №13, могила №5, земельном участке №1, ряд №13, могила №4 на территории кладбища Ракитки адрес по адресу: адрес, адрес, ....

Указанные земельные участки на общественном кладбище «Ракитки» были свободны и были в установленном на тот момент порядке предоставлены Администрацией кладбища истцам для создания семейного (родового) захоронения.

Договоры № 4997, № 5033 по своему содержанию касается только предоставления услуг по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, то есть создания и установки надмогильных сооружений на уже ранее предоставленном участке на общественном кладбище «Ракитки».

То есть договоры не является правопорождающим актами на право пользования спорным земельным участком, а только является одним из правоподтверждающих документов, свидетельствующим тот факт, что с одной стороны, истцы  сделали в установленной законом форме соответствующее волеизъявление о предоставлении спорного участка для создания семейного захоронения, а с другой стороны, ему этот участок был предоставлен Администрацией кладбища Ракитки.

Таким образом, указанный участки были предоставлены, в том числе и с полным соблюдением действующего на тот момент как федерального, так и московского законодательства.

Исходя из пункта 1 статьи 10 ГК РФ в отношениях участников оборота, в том числе при вступлении в договорные отношения, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума N 25, если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, то в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу, п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац третий).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика (истца по встречному иску), указывая на то, что истцы  не получали решения уполномоченного лица на предоставление места захоронения, допустили тем самым нарушение установленного Порядка предоставления места захоронения, и заключенный им договор  № 4918 от 31.05.2013, являются ничтожными, не представили суду доказательств того, что истцы действовали заведомо зная об отсутствии права у адрес «Ритуал-1» на оформление договоров, и получение денежных средств от истцов за услуги по созданию места захоронения. Кроме того, не представили доказательств того, что уполномоченные лица ГБУ «Ритуал» приняли меры по извещению лиц, обращавшихся к администрации кладбища «Ракитки» адрес «Ритуал-1» за получением услуги по оформлению места захоронения,  сведений о том в чьём обслуживании находится кладбище, к кому следует обращаться за оформлением мест захоронения, по каким реквизитам производить оплату.

Наоборот, из материалов дела следует, что со стороны ГБУ «Ритуал» не было принято каких-либо надлежащих мер по своевременному выявлению фактов незаконного предоставления мест захоронения, размещении на кладбище администрации, имеющей полномочия на оформление мест захоронения, закрытии ранее действовавшей администрации кладбища, оповещению в общедоступном порядке о том, что ранее действовавшая администрация утратила полномочия на заключение соответствующих договоров по оформлению мест захоронения.

О том, что адрес «Ритуал-1» не было уполномочено на предоставление мест захоронения, истцы узнали только в 2022 году.

Каких-либо требований по освобождению места захоронения от ограды, истцы не получали. Со стороны ГБУ «Ритуал» претензий им не предъявлялось на протяжении более семи лет. Действия Администрации кладбища «Ракитки»  по предоставлению вышеуказанного участка истцу для организации семейного захоронения ответчики в установленный законом срок никогда не оспаривались со стороны ГБУ «Ритуал» или Департамента торговли и услуг адрес, как и действия или договоры адрес «Ритуал-1». При этом не представлены доказательства того обстоятельства, что должностные лица ГБУ «Ритуал» или Департамента торговли и услуг адрес, были лишены возможности получить информацию о том, кем, когда поставлено ограждение на спорном участке, и что такие меры принимались.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцы, действовали добросовестно, открыто, не допускали умышленного нарушения прав и интересов ответчиков, основания для признания договоров № 4997, № 5033  заключенных истцами с адрес «Ритуал 1», недействительными в силу ничтожности, судом не усматривается. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Каких-либо доказательств того, что согласно п. 2.5. Постановления Правительства Москвы от 25 марта 2002 г. № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений», на момент предоставления истцам указанных выше участков, последние находились на балансе ГБУ «Ритуал» и документы, подтверждающие права ГБУ «Ритуал» на этот участок, ответчиками также не представлено.

Начиная с 2015 года согласно Распоряжения Департамента торговли и услуг адрес № 368 от 28 сентября 2015 г. «О реализации Постановления ПМ от 8 сентября 2015 г. № 570-ПП в Москве действует реестр формирования информации об участках для размещения семейных захоронений, каких либо документов о том, что спорный участок внесен в указанный реестр и числится в этом реестре как свободный, также ответчиками не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований фио и признании за ними права на создание семейного захоронения на земельном участке №1, ряд №13, могила № 4, могила №5  расположенном на адрес (адрес, адрес, ...).

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ...) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1, ░░░ №13, ░░░░░░ №5 (░░░░░░ ░░░░░░░ 2,2x3,8), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░, ....

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ...) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1, ░░░ №13, ░░░░░░ №4 (░░░░░░ ░░░░░░░ 2,2x3,8), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░, ....

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                ░░░