Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2017 ~ М-329/2017 от 31.08.2017

Дело № 2-345/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года        г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Отделу судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Беломорский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, отделу судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора по тем основаниям, что 17.08.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № от 15.12.2016г. В качестве причины взыскания исполнительского сбора указано, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Администрации МО «Беломорский муниципальный район» в 2017 году на приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделена субвенция в размере 4701000,00 руб. В 2017 году приобретено 6 жилых помещений на общую сумму 4680000,00 руб. Жилые помещения предоставляются детям вышеуказанной категории в соответствии с утвержденным списком. В практике жилищного обеспечения детей-сирот и лиц из их числа возникают вопросы своевременного предоставления жилых помещений из-за расщепления государственного полномочия между субъектом РФ и органами местного самоуправления (ОМС) в силу создания финансовой зависимости ОМС, непосредственно предоставляющих жилые помещения, от государственных органов субъектов РФ, планирующих и распределяющих денежные средства субъектов РФ и субвенций федерального бюджета. В результате складывается ситуация невозможности (затруднительности) исполнения судебных решений по которым уже наступили основания для получения жилья, вследствие отсутствия у ответчика - муниципального образования в лице органа местного самоуправления достаточного финансирования для формирования специализированного жилищного фонда. Меры принудительного исполнения судебных решений при расщеплении государственного полномочия являются неэффективными и усугубляют ситуацию с недофинансированием приобретений (строительства) жилья, возлагая дополнительную финансовую нагрузку на ОМС, финансово зависимого от субъекта РФ. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия Администрация МО "Беломорский муниципальный район" исполнила свое задание на 2016 год. Администрация МО "Беломорский муниципальный район" не виновна в неисполнении требований исполнительного документа по объективным причинам и умысла на неисполнение требований исполнительного документа не имела. Просили уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия от 16.08.2017г. на 12500 руб.

Представитель АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков УФССП России по Республике Карелия, отдел судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по РК в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Отдел судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республики Карелия представили отзыв на заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что в ОСП по Беломорскому району на основании исполнительного листа № от 15.12.2016г., выданного Беломорским районным судом, возбуждено исполнительное производство № от 16.03.2017г. в отношении должника Администрации МО «Беломорский муниципальный район», предмет исполнения: предоставить Ч.А.Г. жилье детям-сиротам, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на пятилетний срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по юридическому адресу и получено должником. В соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, и был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В срок, установленный для добровольного исполнения, Администрация МО «Беломорский муниципальный район» не исполнила требования судебного решения и не представила доказательства об уважительных причинах неисполнения решении суда, в связи с чем, 17.08.2017г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» служба судебных приставов обязана в установленном порядке принимать принудительные меры к исполнению судебных решений. Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вызвано чрезвычайными или непредотвратимыми обстоятельствами должником представлено не было. Кроме того, законом «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства, в том числе должнику, предоставлены обширные права. Однако должник воспользовался лишь правом на обращение в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не воспользовавшись другими. Считают, что отсутствуют основания для уменьшения исполнительского сбора. Просили отказать Администрации МО «Беломорский муниципальный район» в удовлетворении требований об уменьшении исполнительского сбора.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, обозрев материалы гражданского дела №г., суд находит, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы РФ», приказом ФССП от 25.12.2008г. № 508 «О закреплении за центральным аппаратом и территориальными органами ФССП полномочий по осуществлению функций администраторов доходов федерального бюджета по главе 322 «Федеральная служба судебных приставов» и приказа Минюста РФ № 69 от 09.04.2007г. «Об утверждении Положения о территориальном органе ФССП» - Отдел судебных приставов по Беломорскому району не наделен полномочиями юридического лица и не может быть ответчиком по заявленному иску. Надлежащим ответчиком по делу является Управление ФССП России по Республике Карелия.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2017г. в Отдел судебных приставов по Беломорскому району поступил исполнительный лист Беломорского районного суда № от 15.12.2016г. об обязании предоставить Ч.А.Г. за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на пятилетний срок. На основании указанного исполнительного документа 16.03.2017г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику было предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в течение пяти дней, и он был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 17.08.2017г. СПИ Ч.И.В. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В силу ч.ч.1, 2 и 3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб.

В соответствии с чч.6 и 7 ст.112 указанного выше Закона должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что причиной, по которой должник не исполнил добровольно требование исполнительного документа, явилось отсутствие у ответчика - муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в лице органа местного самоуправления достаточного финансирования для формирования специализированного жилищного фонда.

Требования исполнительного документа об обязании предоставить Ч.А.Г. за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на пятилетний срок не исполнены. Доказательств обращения должника в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, либо к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в материалах дела не имеется.

Из заявления АМО «Беломорский муниципальный район» следует, что в установленный законом срок они не исполнили требования исполнительного документа из-за отсутствия финансирования в бюджет муниципального образования, на какие-либо чрезвычайные обстоятельства или обстоятельства непреодолимой силы должник не ссылался.

В то же время, суд считает возможным с учетом имущественного положения должника АМО «Беломорский муниципальный район», степени ее вины в неисполнении в срок исполнительных документов, уменьшить исполнительский сбор на 1/4 от установленного размера, т.е. до 37500 рублей.

В силу ч.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № до 37500 рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Беломорский районный суд Республики Карелия в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья      А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2017г.