Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-225/2015 (33-28171/2014;) от 15.12.2014

Судья – < Ф.И.О. >3 Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> <...>

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >16

судей < Ф.И.О. >4, Клиенко Л.А.

по докладу судьи < Ф.И.О. >16

при секретаре < Ф.И.О. >6

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО СХ «Старомышастовское» по доверенности < Ф.И.О. >7, по апелляционной жалобе представителя < Ф.И.О. >15 по доверенности < Ф.И.О. >8, по апелляционной жалобе представителя администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >11, по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >12 на решение Динского районного суда от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >9, СХ ОАО «Старомышастовское» обратились в суд с иском к < Ф.И.О. >15, < Ф.И.О. >10, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации МО <...>, департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения ничтожными.

Просили признать ничтожными договоры аренды земельных участков заключенные в пользу < Ф.И.О. >15 и < Ф.И.О. >10; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <...>; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю восстановить в прежних границах земельный участок и внести в ГКН сведения об СХ ОАО «Старомышастовское» как о правообладателе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <...>, расположенный в <...> являющимся единым землепользованием земельных участков с обособленными номерами <...>, общей площадью <...> кв.м. и <...>, общей площадью <...> а также обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю аннулировать записи <...> о государственной регистрации договоров аренды вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора была привлечена ИП < Ф.И.О. >1 КФХ < Ф.И.О. >2

< Ф.И.О. >2 обратилась с иском к < Ф.И.О. >15, < Ф.И.О. >10, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации МО <...>, департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения ничтожными, признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Просила применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, путем передачи земельных участков с кадастровыми номерами: <...> и аннулировать записи в ЕГРП <...> признать незаконным отказ администрации МО <...>, выраженный в предоставлении муниципальной услуги от <...> № <...>; обязать администрацию МО <...> в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу решения суда предоставить ИП < Ф.И.О. >1 КФХ < Ф.И.О. >2 земельный участок сельскохозяйственного использования с кадастровым номером <...> площадью <...>., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, в аренду сроком на 20 лет.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от <...> в удовлетворении иска СХ ОАО «Старомышастовское», < Ф.И.О. >9 отказано.

Иск третьего лица с самостоятельными требованиями ИП < Ф.И.О. >2 о признании договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения ничтожными и признании незаконным решения органа местного самоуправления незаконным удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ОАО СХ «Старомышастовское» по доверенности < Ф.И.О. >7 просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права, процессуального права, принять новое решение, которым иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе представитель < Ф.И.О. >15 по доверенности < Ф.И.О. >8 просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований ИП < Ф.И.О. >2

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >11 просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований ИП < Ф.И.О. >2, принять в данной части новое решение, которым в иске отказать.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >12 просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований ИП < Ф.И.О. >2, принять в данной части новое решение, которым в иске отказать.

В судебное заседание апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда явились представитель < Ф.И.О. >15 по доверенности < Ф.И.О. >8, представитель администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >13, представитель ОАО СХ «Старомышастовское» по доверенности < Ф.И.О. >14, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >12

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований ИП < Ф.И.О. >2 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <...> < Ф.И.О. >2 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <...> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>.

Данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером <...> Решением Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <...> от <...> № <...> в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка было отказано.

В соответствии с п. 28 < Ф.И.О. >1 Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

< Ф.И.О. >1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из материалов дела усматривается, что <...> Старомышастовскому межколхозному комплексу по выращиванию ремонтных телок выдан государственный акт № <...> право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3683 га земель сельскохозяйственного назначения.

Впоследствии, Старомышастовский межколхозный комплекс реорганизован в Межхозяйственное предприятие «Динское» (МХП «Динское»), которому <...> выдано свидетельство <...> на право собственности на землю, < Ф.И.О. >1 которому предприятие получило в постоянное пользование 3597 га земли сельскохозяйственного назначения.

<...> МХП «Динское» реорганизовано в СХ ОАО «Старомышастовское», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации предприятия № <...>.

СХ ОАО «Старомышастовское» является правопреемником МХП «Динское», которому в соответствии со ст. 58 ГК РФ перешли все права и обязанности правопредшественника.

Таким образом, к СХ ОАО «Старомышастовское» перешли и все права на земельный участок, предоставленный правопредшественнику в постоянное (бессрочное) пользование.

В дальнейшем, с согласия СХ ОАО «Старомышастовское» была изъята часть земельных участков совокупной площадью 1345 га, что отражено в гос. акте.

Кроме того, часть земельного участка по решению Арбитражного суда Краснодарского края от <...> по делу № <...> перешла в пользование ООО «Бондюэль-Кубань», а именно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № <...> площадью 1214,2967 га.

< Ф.И.О. >1 муниципального образования <...> от <...> в связи с изменением кадастрового номера земельного участка для СХ ОАО «Старомышастовское» администрацией района утверждены границы земельного участка с кадастровым № <...> для СХ ОАО «Старомышастовское» (т.1, л.д. 23).

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от <...> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до <...> в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

<...> Департаментом имущественных отношений Краснодарского края издан приказ № <...> о предоставлении в аренду ОАО «Старомышастовское» земельного участка в <...>.

В мае <...> года СХ ОАО «Старомышастовское» обратилось в администрацию МО <...> и в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером <...>

Так, в соответствии с п. 1 приказа № <...> прекращено право постоянного бессрочного пользования ОАО «Старомышастовское», с его согласия, на земельный участок общей площадью 2194 га (земли сельскохозяйственного назначения), расположенные в <...>.

< Ф.И.О. >1 п. 2 данного приказа ОАО «Старомышастовское» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, указанный в п. 1 настоящего приказа, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с п. 3.1. приказа ОАО «Старомышастовское» обязано заключить в месячный срок со дня вступления настоящего приказа договор аренды земельного участка с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от <...> по делу № <...> установлено, что ОАО «Старомышастовское» использует земельный участок, площадью 2194 га в <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования. Так же указанным судебным актом установлено, что договор аренды земельного участка между ОАО «Старомышастовское» и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края является незаключенным.

Вступившим в законную силу решением Динского районного суда от <...> установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> находится на праве постоянного (бессрочного) пользования СХ ОАО «Старомышастовское».

На момент отказа < Ф.И.О. >2 в предоставлении земельного участка в аренду данное решение отменено не было.

< Ф.И.О. >1 ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные < Ф.И.О. >1, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 7 Закона Краснодарского края от <...> N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

На основании ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Доказательств наличия у администрации МО <...> права собственности на спорный земельный участок, либо предусмотренного законом права на заключение в отношении земельного участка договора аренды не имеется.

Таким образом, действиями Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <...> права заявителя не нарушены.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> N 74-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░".

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░ № <...> < ░.░.░. >2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >15 ░ < ░.░.░. >10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: <...>

< ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░ № <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░ № <...> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 220 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >15 ░ < ░.░.░. >10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: <...>

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >15 ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >8, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >11, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >12, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ < ░.░.░. >2 ░ < ░.░.░. >15, < ░.░.░. >10, ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░. 220 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ < ░.░.░. >15, < ░.░.░. >10, ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >15 ░ < ░.░.░. >10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: <...>

░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> № <...> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ < ░.░.░. >1 ░░░ < ░.░.░. >2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ <...> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: