Решение по делу № 2-402/2017 ~ М-478/2017 от 26.10.2017

Дело № 2-402/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Родионова А.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой О.С.,

с участием представителя ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) Потаповой С.А., действующей на основании доверенности № от 23.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 ноября 2017 года гражданское дело по иску Шараповой Т.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки,

установил:

Шарапова Т.Ю. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Заявленные требования мотивированы тем, что Шарапова Т.Ю. 18.08.2017 обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии, в связи с наличием специального трудовой стажа 25 лет педагогической деятельности, однако в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, с чем истец не согласна.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без её участия.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Шараповой Т.Ю., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Судом установлено, что с 15 августа 1992 года по настоящее время Шарапова Т.Ю. работает в МОУ «Основная общеобразовательная школа пст. Вежью» учителем начальных классов, физической культуры, ОБЖ, Коми языка, что подтверждается копией трудовой книжки и другими материалами дела.

18 августа 2017 года Шарапова Т.Ю. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии АТ-V № от 01.08.1988 года; уточняющая справка от 17.08.2017 года; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дипломы.

Между тем, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 31 августа 2017 года Шараповой Т.Ю. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности определен в 24 года 06 месяцев 01 день.

В стаж работы по педагогической деятельности истца УПФР не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 13.12.1993 по 18.12.1993, с 27.10.1997 по 08.11.1997, с 29.10.2001 по 03.11.2001, с 20.05.2002 по 08.06.2002, с 04.11.2002 по 23.11.2002, с 24.03.2003 по 12.04.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 19.01.2004 по 14.02.2004, с 31.05.2004 по 29.06.2004, с 24.03.2008 по 02.04.2008, с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 19.09.2011 по 30.09.2011, с 04.04.2012 по 14.04.2012, с 20.10.2014 по 02.11.2014.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «школы всех наименования», должность – «учитель».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, суд руководствуется следующим.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Судом учитывается, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из представленных суду копий приказов, лицевых счетов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации и профессиональной переподготовки, следует, что в периоды: с 13.12.1993 по 18.12.1993, с 27.10.1997 по 08.11.1997, с 29.10.2001 по 03.11.2001, с 20.05.2002 по 08.06.2002, с 04.11.2002 по 23.11.2002, с 24.03.2003 по 12.04.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 19.01.2004 по 14.02.2004, с 31.05.2004 по 29.06.2004, с 24.03.2008 по 02.04.2008, с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 19.09.2011 по 30.09.2011, с 04.04.2012 по 14.04.2012, с 20.10.2014 по 02.11.2014 Шарапова Т.Ю. находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, при этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, нахождение Шараповой Т.Ю. на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки в указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, суд руководствуется следующим.

При включении в стаж работы истца для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 18.08.2017 года (день обращения) составит 25 лет 01 месяц 06 дней, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, требования Шараповой Т.Ю. в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Шараповой Т.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № 317 от 31 августа 2017 года в части исключения из стажа работы Шараповой Т.Ю. в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 13.12.1993 по 18.12.1993, с 27.10.1997 по 08.11.1997, с 29.10.2001 по 03.11.2001, с 20.05.2002 по 08.06.2002, с 04.11.2002 по 23.11.2002, с 24.03.2003 по 12.04.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 19.01.2004 по 14.02.2004, с 31.05.2004 по 29.06.2004, с 24.03.2008 по 02.04.2008, с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 19.09.2011 по 30.09.2011, с 04.04.2012 по 14.04.2012, с 20.10.2014 по 02.11.2014.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить Шараповой Т.Ю. в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 13.12.1993 по 18.12.1993, с 27.10.1997 по 08.11.1997, с 29.10.2001 по 03.11.2001, с 20.05.2002 по 08.06.2002, с 04.11.2002 по 23.11.2002, с 24.03.2003 по 12.04.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 19.01.2004 по 14.02.2004, с 31.05.2004 по 29.06.2004, с 24.03.2008 по 02.04.2008, с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 19.09.2011 по 30.09.2011, с 04.04.2012 по 14.04.2012, с 20.10.2014 по 02.11.2014.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить Шараповой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента за её обращением, т.е. с 18 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми в пользу Шараповой Т.Ю. судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий