Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1136/2017 от 04.08.2017

Дело № 5–1136/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2017 года                                                       г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137),

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием Зубкова Д.Ю., представителя Благовещенской таможни Елисеева Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Зубкова Дмитрия Юрьевича, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

    В Благовещенский городской суд поступил административный материал по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Зубкова Д.Ю. по факту нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза.

В судебном заседании Зубков Д.Ю. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что при составлении процессуальных документов по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись права, были нарушены сроки составления протокола, отсутствовала возможность ознакомится с материалами дела. Изымаемый велосипед при нем не опечатывался, эксперт необоснованно указал, что на упаковке товара имеется его (Зубкова) подпись, не известно какой велосипед исследовался экспертом. Оснований для декларирования товара не имелось, вес и стоимость не превышали установленные нормы для ввоза без декларирования, сотрудники таможни превысили свои полномочия. Он не осуществляет предпринимательскую деятельность. На вопросы суда подтвердил, что с 2015 года из КНР в РФ он лично ввез 25 велосипедов, которые предназначались для него и членов семьи, он и его семья, друзья занимаются велоспортом, ранее ввезенные велосипеды частично поломаны и используются им для запчастей.

Представитель Благовещенской таможни Елисеев Д.М. настаивал на привлечении Зубкова Д.Ю. к ответственности, указал, что действия должностных лиц Благовещенской таможни признаны законными, что подтверждается заключением по результатам служебной проверки 26.06.2017г., решением начальника Благовещенской таможни № 04-42/2Ц от 19.07.2017г. по жалобе на действие должностного лица. Перемещаемый Зубковым Д.Ю. велосипед признан товаром, ввозимым не для личного пользования, следовательно, Зубков Д.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив имеющиеся материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Статьей 96 ТК ТС определено, что товары при их ввозе на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В силу ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Положениями статьи 180 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

В п.п. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части неурегулированной данной главой - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п.3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенными органами с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товара; частоты пересечения физического лица через таможенную границу.

Согласно приложению № 3 к Соглашению товары для личного пользования таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения (п.3 ст. 3).

    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 21.05.2017 Зубков Д.Ю. прибыл из КНР в Российской Федерации через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Благовещенск (пассажирское направление). В ходе осуществления таможенного контроля в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 1, терминал № 1) 21.05.2017 в 12 часов 00 минут в сопровождаемом багаже Зубкова Д.Ю. был обнаружен незадекларированный им по установленной форме товар - новый дорожный велосипед черно-синего цвета производства КНР с комплектом ЗИП, с надписью на колёсах «ACCRUE», в количестве 1 штуки, рыночной стоимостью согласно заключению эксперта № 12410060/0020864 от 07.06.2017 14889,80 рублей.

Несмотря на объяснение Зубкова Д.Ю. о том, что велосипед он ввозил для личного пользования, исходя из характера, предназначения перемещаемого гражданином товара, а также имеющихся в таможенном органе данных о количестве ранее ввезённого Зубковым Д.Ю. аналогичного товара (с 2015 года ввезено 25 велосипедов), должностным лицом таможенного органа ввезенный товар (велосипед), был отнесен к товарам, предназначенным не для личного пользования. Таким образом, на данный товар не распространяются положения указанного Соглашения и следовательно он подлежал обязательному таможенному декларированию в общем порядке с использованием таможенной декларации.

Зубков Д.Ю. вышеперечисленные требования не выполнил, при прохождении таможенного контроля 21.05.2017 года, при въезде в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, декларацию на ввозимый товар не заполнял, в таможенный орган не представлял, действия, направленные на декларирование перемещаемого им товара, который не относится к товарам для личного пользования, не предпринимал, тем самым совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларированиипо установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Несмотря на непризнание вины, факт совершения Зубковым Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина подтверждаются: актом таможенного досмотра от 21.05.2017 года; заключением эксперта № 12410060/0020864 от 07.06.2017 года; протоколом об административном правонарушении от 21.06.2017 года; заключением по результатам служебной проверки; решением начальника Благовещенской таможни по жалобе от 19.07.2017г., и другими доказательствами, собранными по делу, которые исследованы в настоящем судебном заседании с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для всестороннего, полного и объективного разрешения дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Доводы привлекаемого лица о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, признаются судом несостоятельными, протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ, иные процессуальные документы по делу составлены уполномоченным должностным лицом таможенного органа с соблюдением требований КоАП РФ. При этом, отказ Зубкова Д.Ю. от подписи в процессуальных документах, не свидетельствует о нарушении его прав, не является основанием для признания составленных документов недопустимыми доказательствами.

Указание Зубкова Д.Ю. об отсутствии возможности ознакомления с материалами дела является голословным, какими-либо объективными доказательствами не подтверждается, как и доводы лица о том, что экспертом исследовался иной (не его Зубкова Д.Ю.) товар.

Представленные в суд Зубковым Д.Ю. заявления членов семьи о том, что ввозимые велосипеды предназначались для личных нужд, не имеют юридического значения по делу, поскольку полномочия по определению предназначения товара согласно положениям действующего таможенного законодательства обладают только таможенные органы.

Ссылки о неверном определении предназначения товара, превышения полномочий должностными лицами, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (ст. ст. 354, 355 Таможенного кодекса таможенного союза).

Отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", подпункт 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза).

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утверждённому начальником Благовещенской таможни 26 июня 2017 года, нарушений законодательства Таможенного союза инспекторами ВА, ЛИ при оформлении товара Зубкова Д.Ю. не допущено.

Решением начальника Благовещенской таможни по жалобе от 19.07.2017г. решение должностного лица ОСТП № 1 Благовещенского таможенного поста, выразившегося в отнесении товара (велосипед дорожный в количестве 1 штука) к товарам не для личного пользования, признано правомерным. Сведений о том, что указанное решение от 19.07.2017г. отменено или признано незаконным, в деле не имеется, суду не представлено.

02.08.2017г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 292 УК РФ в отношении инспектора Благовещенской таможни ВА по заявлению Зубкова Д.Ю. о противоправных действиях сотрудников таможни.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина РФ Зубкова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Зубкова Д.Ю. не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Зубкову Д.Ю. в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 21.05.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14889,80 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21.05.2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░