Решение по делу № А46-11244/2011 от 05.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

05 декабря 2011 года

№ дела

А46-11244/2011

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пономоревой  И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента имущественных отношений Администрации г.Омска

к индивидуальному предпринимателю Мальцеву Евгению Владимировичу

об обязании освободить земельный участок

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Глазковой Е.В. (удостоверение № 03591/10), действующей на основании доверенности от 27.09.2011 № ИСХ-ДИО/17341;

представитель ответчика - не явился (лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю Мальцеву Евгению Владимировичу (далее по тексту – ответчик, предприниматель Мальцев Е.В.) об обязании освободить часть обследуемого земельного участка от 7-ми 20-тонных  контейнеров.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требование и просил суд обязать предпринимателя Мальцева Е.В. освободить часть (156 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008 с местоположением в 70 м восточнее относительно одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул.70 лет Октября, д.38, от    семи металлических 20-тонных  контейнеров.

В обоснование исковых требований департамент имущественных отношений Администрации города Омска указал на то, что 27.12.2010 и 22.08.2011 в результате проведения проверки целевого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008 былоустановлено, что ответчик использует без правоустанавливающих документов часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008 площадью 156 кв.м. для размещения семи металлических 20-тонных  контейнеров.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Омск.

Поскольку предприниматель Мальцев Е.В. частично использует обозначенный земельный участок в нарушение земельного законодательства, нарушает права департамента имущественных отношений Администрации города Омска, то, заключает истец, ответчик обязан освободить самовольно используемый земельный участок.

Предприниматель Мальцев Е.В. письменного отзыва в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя истца, суд установил следующее.

Мальцев Евгений Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.03.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 308554306500692.

Муниципальному образованию городской округ город Омск Омская область принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008 площадью 85934 кв.м. местоположение установление в 466 м южнее относительно 9-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Кировский административный округ, ул.Конева, д.12 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.02.2010 серия 55 АГ № 130449).

27.12.2010 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска проведена проверка целевого использования части земельного участка площадью 156 кв.м., расположенного в Кировском административном округе г.Омска в 70 м восточнее относительно одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: ул.70 лет Октября, д.38, по результатам которого составлен акт проверки № 381-ц.

В ходе обследования установлено, что земельный участок общей площадью 156 кв.м. является северо-восточной частью земельного участка, сформированного и учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008, находящегося в муниципальной собственности (свидетельство от 03.02.2010 серия 55 АГ № 130449), используемого под улицу.

С северной стороны обследуемый земельный участок примыкает к земельному участку, сформированному и учтенному в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2032. Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 06.05.2009 № 1577-р указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование бюджетному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Согласно выписке из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2009 № 01/296/2009-0569 указанный земельный участок находится в собственности Омской области и предназначен для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса. Согласно дополнительному соглашению к договору субаренды земельного участка от 21.10.2009 №ДГУ-К-27-726 земельный участок с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2032 предоставлен в субаренду ООО «Сибирский привоз» для размещения контейнерной ярмарки.

В 5 метрах восточнее от обследуемого земельного участка расположен земельный участок с учетным кадастровым номером 29, предоставленный в аренду индивидуальному предпринимателю Кучменко А.Н. по договору от 20.03.2008 № Д-Кр-25-7104 для размещения сборно-разборного ангара. На указанном земельном участке расположен металлический ангар, используемый для продажи автомобильных колес.

На обследуемом земельном участке предприниматель Мальцев Е.В. осуществил установку объектов с кратковременным сроком эксплуатации – 7 металлических 20-тонных контейнеров, используемых для продажи товаров промышленной группы. На момент проверки в указанных контейнерах коммерческая деятельность не осуществлялась.

Правоустанавливающие документы на обследуемый земельный участок и ордер на установку указанных объектов у предпринимателя Мальцева Е.В. отсутствуют.

29.12.2010 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в адрес предпринимателя Мальцева Е.В. направлено уведомление № 09/40119 об освобождении в течение 1 месяца с даты получения данного уведомления занятого им земельного участка. В случае не освобождения департамент имущественных отношений Администрации города Омска указал на возможность обращения в суд с иском об освобождении занятого ответчиком земельного участка.

22.08.2011 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска повторно проведена проверка целевого использования части земельного участка площадью 156 кв.м., расположенного в Кировском административном округе г.Омска в 70 м восточнее относительно одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: ул.70 лет Октября, д.38, по результатам которого составлен акт проверки № 264-ц.

В ходе обследования установлено, что земельный участок общей площадью 156 кв.м. является северо-восточной частью земельного участка, сформированного и учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008, находящегося в муниципальной собственности (свидетельство от 03.02.2010 серия 55 АГ № 130449). По периметру обследуемый земельный участок видимого ограждения не имеет.

С северной стороны обследуемый земельный участок примыкает к земельному участку, сформированному и учтенному в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2032. Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 06.05.2009 № 1577-р указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование бюджетному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Согласно выписке из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2009 № 01/296/2009-0569 указанный земельный участок находится в собственности Омской области и предназначен для общественно-деловых целей под строительство торгового комплекса. Согласно дополнительному соглашению к договору субаренды земельного участка от 21.10.2009 №ДГУ-К-27-726 земельный участок с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2032 предоставлен в субаренду ООО «Сибирский привоз» для размещения контейнерной ярмарки.

В 5 метрах восточнее от обследуемого земельного участка расположен земельный участок с учетным кадастровым номером 29, предоставленный в аренду индивидуальному предпринимателю Кучменко А.Н. по договору от 20.03.2008 № Д-Кр-25-7104 для размещения сборно-разборного ангара. На указанном земельном участке расположен металлический ангар, используемый для продажи автомобильных колес.

На обследуемом земельном участке предприниматель Мальцев Е.В. осуществил установку объектов с кратковременным сроком эксплуатации – 7 металлических 20-тонных контейнеров, используемых для продажи товаров промышленной группы. На момент проверки в указанных контейнерах осуществлялась коммерческая деятельность.

Правоустанавливающие документы на обследуемый земельный участок у предпринимателя Мальцева Е.В. отсутствуют, в связи с чем ему направлено уведомление о необходимости в течение месяца с даты получения данного уведомления освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008. До настоящего времени данное требование не исполнено.

Между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и предпринимателем Мальцевым Е.В. заключено соглашение об осуществлении платы за фактическое использование земельного участка от 27.12.2010 № 46. Плата по указанному соглашению осуществляется.

Поскольку указанная часть земельного участка используется ответчиком без правоустанавливающих документов департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из принципов земельного законодательства указан принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно пункту 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 395-п создан департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В соответствии с подпунктами 20, 36 пункта 21 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска последнийявляется специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль, за исключением земельных участков, на которых размещены объекты, указанные в дефисе втором подпункта 4 настоящего пункта, а также занятых индивидуальными жилыми домами; наделен полномочиями обращаться в суд с иском о выносе самовольно установленных объектов, указанных в дефисе втором подпункта 5 настоящего пункта, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.02.2010 серия 55 АГ № 130449 на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008, местоположение которого установлено в 466 м южнее относительно 9-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Кировский административный округ, ул.70 лет Октября, д.12.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу требований статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону или иным нормативным актам должны подтверждаться определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 14 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 10.05.2006 № 353, по результатам проверки муниципальными земельными инспекторами составляется акт обследования, к которому могут прилагаться фототаблицы, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы.

Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом обследования. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта обследования, которые прилагаются к акту обследования либо вносятся в него.

Акт обследования подписывается муниципальным земельным инспектором, использующим земельный участок физическим лицом либо законным представителем юридического лица, лицами, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта обследования муниципальным земельным инспектором в акт обследования вносится соответствующая запись.

Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта обследования. В случае отказа указанных лиц от получения акта обследования муниципальным земельным инспектором в акт обследования вносится соответствующая запись.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Мальцев Е.В. использует без правоустанавливающих документов часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1008, находящегося в муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 03.02.2010 серия 55 АГ № 130449), площадью 156 кв.м. для размещения семи металлических 20-тонных контейнеров.

В результате проведения мероприятия муниципального земельного контроля  данный факт был установлен.

В акте обследования земельного участка от 27.12.2010 № 381-ц зафиксированы объяснения представителя по доверенности Хасанова С.Х., который подтвердил факт нахождения контейнеров на земельном участке без документального подтверждения.

29.12.2010 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в адрес предпринимателя Мальцева Е.В. направлено уведомление № 09/40119 об освобождении в течение 1 месяца с даты получения данного уведомления занятого им земельного участка.

22.08.2011 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска повторно была проведена проверка целевого использования данного земельного участка, в результате которой был установлен факт нахождения контейнеров и использования части земельного участка без правоустанавливающих документов.

Принимая во внимание содержание акта обследования земельного участка от 27.12.2010 № 381-ц, составленного с участием представителя по доверенности Хасанова С.Х., содержание акта обследования земельного участка от 22.08.2011 № 264-ц,в отсутствие доказательств правомерности использования спорного земельного участка, учитывая, что ответчик не оспорил факт пользования земельным участком на настоящий момент, а также не представил доказательств правомерности его использования, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подтвержденными материалами дела и, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущественных отношений Администрации города Омска освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с предпринимателя Мальцева Е.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования департамента имущественных отношений Администрации г.Омска  удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя Мальцева Евгения Владимировича, 22.07.1969 года рождения, уроженца г.Омска, зарегистрированного по адресу: 644110, г.Омск, ул. Бородина, д.37, кв.76, ИНН 550207148866, ОГРН 308554306500692, освободить часть (156 кв.м)  земельного участка с кадастровым номером 55:36:00: 00 00:1008 с  местоположением в 70 метрах восточнее относительно одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Кировский административный округ,  ул. 70 лет Октября, д.38, от семи металлических  20-тонных контейнеров.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя Мальцева Евгения Владимировича, 22.07.1969 года рождения, уроженца г.Омска, зарегистрированного по адресу: 644110, г.Омск, ул. Бородина, д.37, кв.76, ИНН 550207148866, ОГРН 308554306500692, в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья                                                                                               О.Ю. Суставова