Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3099/2017 ~ М-1978/2017 от 09.03.2017

                                                                                                                                          Дело № 2-3099/17

                                                                           РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года                                                                                                                  г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи     Гоковой И.В.,

При секретаре                                 Кафановой В.С.

С участием: истца – М., представителя истца – Представитель1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании постановления администрации г.Благовещенска №*** от *** года между ним и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска заключен договор аренды №*** от *** года земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного в квартале *** г.Благовещенска для строительства гаража. Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от *** года. Также органом местного самоуправления истцу выдан градостроительный план земельного участка №*** от *** года, из пункта 2 которого следует, что градостроительный регламент земельного участка установлен в составе «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска», утвержденных представительным органом местного самоуправления решением Благовещенской городской Думы от *** года №***. Статьей 24.3 Правил установлены основные виды разрешенного использования зоны предприятий V класса вредности (П-3), кроме прочих, для размещения гаражей для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В ОАО «АКС» истцом получены технические условия для присоединения к электрическим сетям гаража, расположенного в квартале *** г.Благовещенска. МА г.Благовещенска «ГСТК» истцу выданы технические условия на строительство объекта недвижимости (гараж для хранения автотранспорта). После окончания строительства «Амурремпроект» на основании заявления истца провело обследование здания гаража. Из технического заключения следует, что техническое состояние здания гаража в целом и отдельных несущих и ограждающих конструкций – работоспособное. Обследованное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации здания гаража по назначению не установлено. Таким образом, строительство гаража осуществлено истцом в *** году на отведенном земельном участке без каких-либо нарушений, то есть в установленном законом порядке. *** года истцом получен отказ администрации г.Благовещенска в выдаче разрешения на строительство гаража в *** квартале г.Благовещенска в связи с тем, что решением Благовещенской городской Думы от *** года №*** ранее действовавшее решение от *** года №*** признано утратившим силу и утверждены новые Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска. Согласно действующим в настоящее время Правилам земельный участок отнесен к территориальной зоне центра деловой, произведенной и коммерческой активности промышленно-коммунальных районов (Ц-4), в которой вид «объекты гаражного назначения» является только условно разрешенным видом использования земельного участка (ст. 17.4). При таких обстоятельствах, получить разрешение на строительство гаража на ранее отведенном для этих целей земельном участке истцу не представляется возможным. Считает, что истцу как застройщику нет необходимости обращаться в администрацию г.Благовещенска с заявлением о внесении изменений в ранее выданный градостроительный план земельного участка, так как до вступления в силу новых Правил уже были выполнены все необходимые согласования, в том числе, был заключен договор аренды земельного участка, на основании которого осуществлено строительство объекта. Просит суд признать за М. право собственности на гараж, общей площадью *** кв.м., с инвентарным номером ***, Литер ***, расположенный на земельном участке площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** в квартале *** г.Благовещенска.

В судебном заседании истец М., представитель истца Представитель1, полномочия которого подтверждены доверенностью *** от *** года, выданной сроком на пять лет, настаивали на заявленных исковых требованиях, в обоснование приводили доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, а также прекратить производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – гаража, общей площадью *** кв.м., с инвентарным номером ***, Литер ***, расположенного на земельном участке площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** в квартале *** г.Благовещенска.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время произвести регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Благовещенска №*** от *** года утвержден акт о выборе земельного участка для размещения объекта от *** года №***.

М. предварительно согласовано место размещения гаража на земельном участке, площадью *** кв.м., в квартале *** при условии вызова представителя филиала «АКС» «Амурэлектросетьсервис» при производстве земляных работ. Срок действия настоящего постановления составляет три года.

Согласно акту №*** о выборе земельного участка для размещения объекта от *** года, выбранный участок в квартале *** г.Благовещенска площадью *** кв.м. является пригодным под заявленные цели – размещение объектов для хранения транспорта (гараж).

Постановлением администрации г.Благовещенска №*** от *** года М. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов находящийся в квартале *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** года №*** – Амурская область, г.Благовещенск, квартал ***), используемый для строительства гаража, согласно прилагаемому плану земельного участка.

Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска постановлено заключить договор аренды земельного участка с включением в него информации о наличии на земельном участке металлического гаража, подпункта 3.2. пункта 3, пункта 4 настоящего постановления (п. 2).

Земельный участок предоставить М. при следующих условиях:

без права передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на основании настоящего постановления (пп. 4.1.);

вызова представителя филиала ОАО «АКС» «Амурэлектросетьсервис» при производстве земляных работ (пп. 4.2.);

получить разрешение на строительство гаража в установленном законом порядке (пп. 4.3.);

строительство гаража выполнить с учетом заключений надзорных служб, в границах земельного участка, предоставленного пунктом 1 настоящего постановления с улучшенной отделкой фасада (оштукатуривание, единое цветовое решение) (пп. 4.4.);

после завершения строительства гаража получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пп. 4.5.);

при планировке территории обеспечить водоотведение поверхностных вод, выполнить твердое покрытие подъезда к гаражу, благоустройство и освещение прилегающей территории (пп. 4.6.);

по окончании строительства зарегистрировать право собственности на объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) (пп. 4.7.).

*** года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (арендодатель) и ИП М. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №***, согласно которому последнему предоставлен в аренду земельный участок в квартале *** г.Благовещенска с кадастровым номером *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** года №*** – Амурская область, г.Благовещенск, квартал ***), категория: земли населенных пунктов, площадь: *** кв.м., назначение: для строительства гаража.

Участок сдается в аренду сроком на три года (с *** года по *** года) (п. 1.4.).

По акту приема-передачи от *** года земельный участок был передан арендодателем арендатору.

Соглашением от *** года о внесении изменений в договор аренды земельного участка №*** от *** года срок действия договора аренды установлен с *** года по *** года.

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от *** года №***, по состоянию на *** года договор аренды земельного участка №*** от *** года не расторгался.

*** года М. заключен договор с ОАО «АКС» №*** об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения гаража, расположенного про адресу: г.Благовещенск, квартал ***, кадастровый номер ***.

На основании заключенного договора истцом получены в ОАО «АКС» технические условия для присоединения к электрическим сетям гаража, расположенного в *** квартале г.Благовещенска.

*** года МП г.Благовещенска «ГСТК» истцу выданы технические условия на строительство объекта недвижимости «гараж для хранения автотранспорта» по адресу: ***.

Согласно техническому паспорту, изготовленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал по состоянию на *** года, спорный гараж Литер *** с инвентарным номером ***, расположен в квартале *** г.Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***, имеет общую площадь *** кв.м., год ввода в эксплуатацию ***г..

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ***: размещение гаража, площадь земельного участка составляет *** кв.м., адрес: ***, квартал ***.

Согласно техническому заключению по обследованию здания гаража в квартале *** г.Благовещенска, изготовленному ООО «Предприятие по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» (свидетельство №***) техническое состояние здания гаража в целом и отдельных несущих и ограждающих конструкций – работоспособное. Примененные при возведении здания строительные материалы, металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Несущая способность конструкций с учетом морального и физического износа обеспечивает прочность, надежность и устойчивость здания. Обследованное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации здания гаража по назначению, не установлено.

Для оформления права собственности на возведенный на земельном участке гараж М. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

*** года администрацией г.Благовещенска в адрес истца направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство гаража для автотранспорта в *** квартале на земельном участке с кадастровым номером ***.

Отказ мотивирован признанием утратившим силу решения Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 года №38/09 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска», в соответствии с которыми администрацией города Благовещенска был подготовлен градостроительный план земельного участка № *** от *** года и на основании которого была разработана проектная документация по строительству спорного гаража.

Решением Благовещенской городской Думы от *** года №*** указанное решение признано утратившим силу и утверждены новые Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, в соответствии с п. 17.4 которых земельный участок отнесен к территориальной зоне центра деловой, производственной и коммерческой активности промышленно-коммунальных районов (Ц-4), в которой вид «объекты гражданского назначения» является условно разрешенным видом использования земельного участка.

Истцу было предложено обратиться в администрацию г.Благовещенска с заявлением о внесении изменений в градостроительный план земельного участка № *** от *** года, включить новый градостроительный план в проектную документацию и привести ее по необходимости в соответствие с новым документом.

Отсутствие указанного документа является препятствием к оформлению истцом права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, нахождение гаража на момент рассмотрения спора в территориальной зоне Ц-4, в которой вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения» является условно разрешенным видом использования земельного участка, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, устанавливающие территориальные зоны, утверждены решением Благовещенской городской Думы от *** года №*** после правомерного использования земельного участка под строительство гаража в соответствии с его разрешенным использованием.

Из материалов дела следует, что на основании заявления М. органом местного самоуправления ему был подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка № *** от *** года. Градостроительный регламент земельного участка площадью *** кв.м. в *** квартале г.Благовещенска Амурской области был установлен в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных представительным органом местного самоуправления решением Благовещенской городской Думы от *** года №*** (в редакции от *** года №***).

В соответствии со схемой расположения земельного участка для строительства участок расположен в *** квартале г.Благовещенска в территориальной зоне – зона предприятий V класса вредности (П-3); вид использования – основной вид разрешенного использования; разрешенное использование: размещение объектов для хранения транспорта (гараж).

В соответствии со ст. 24.3 «Зона предприятий V класса опасности (П-3)» Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решение Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 года N 38/09 зона предназначена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз, относящихся к V классу вредности, с обязательным соблюдением требований по ограничению выброса тяжелых запахов, пыли, избыточной освещенности, вибрации, шума и других неудобств, которые могут повлиять на окружающую среду. Допускается размещение общественно-деловых объектов, способствующих развитию производственной деятельности.

Основные виды разрешенного использования: для размещения промышленных и производственных объектов; для размещения складских объектов; для размещения объектов транспорта, гаражей; для объектов коммунального назначения; для размещения объектов обслуживания транспорта (под мастерские технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, АЗС); для размещения теплиц для выращивания продукции непищевого назначения; для размещения многофункциональных коммерческих объектов: торгово-офисные здания/центры/комплексы; торгово-административные здания/центры; торгово-бытовые здания и т.п. объекты; для размещения автостоянок (любого типа); для размещения объектов охраны общественного порядка; для размещения гаражей для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; для размещения торговой базы.

Относящийся к землям населенных с видом разрешенного использования размещение гаража земельный участок с кадастровым номером ***: площадью *** кв.м. по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, квартал *** используется индивидуальным предпринимателем М. в личных целях, как земля занятая индивидуальным гаражом, для размещения собственных транспортных средств и инвентаря. Спорное строение в коммерческих целях истцом не используется.

Указанное подтверждается пояснениями самого истца и показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля Свидетель1, оснований ставить под сомнение которые у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведений о его заинтересованности в исходе дела не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, извещенные о наличии в производстве суда указанного иска и о назначении времени и места проведения судебного заседания, должны были представить суду доказательства подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено. Факт предпринимательской деятельности в спорном гаражном боксе не установлен и судом.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности М. на спорный гараж, возведенный на земельном участке, предоставленном для этих целей, на основании решений и разрешений уполномоченных органов, возникло на законных к тому основаниях.

В рассматриваемом случае гаражный бокс построен истцом на специально отведенном ему именно для строительства индивидуального гаража земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, данному строению не придавался статус самовольного, вопрос о прекращении возобновленных (ч. 2 ст. 621 ГК РФ) в отношении земельного участка арендных отношений органом местного самоуправления не ставился.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража в соответствии с разрешением уполномоченных органов на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за М. право собственности на гараж, площадью *** кв.м., с инвентарным номером ***, Литер ***, в расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, в квартале *** г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                        И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2017 года