Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции от 09.08.2019 по делу № 4г-7102/2019 от 21.05.2019

4г/6–7102/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда С.Э. Курциньш, изучив кассационное представление И.о прокурора г. Москвы Манакова О.Ю., поступившее в суд кассационной инстанции 21.05.2019 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.12.2018 г. по исковому заявлению Прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы в интересах Опариной Ю.А. и ее несовершеннолетних детей: Опарина А.Д., Бугреева В.А., Бугреевой А.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконными действий, признании незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.11.2014 № П54-8231, обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления,

Установил:

Прокурор Юго-Восточного административного округа г. Москвы обратился в суд с иском в интересах Опариной Ю.А. и ее несовершеннолетних детей: Опарина А.Д., *** г.р., Бугреева В.А., *** г.р., Бугреевой А.А., *** г.р., к Департаменту городского имущества г. Москвы в котором, с учетом принятых уточнений, просил признать незаконными действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по предоставлению семье Опариной Ю.А. из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - Опарин А.Д., сын - Бугреев В.А., дочь - Бугреева А.А.) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя; Признать незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.11.2014 № П54-8231 «О предоставлении Хаверу А.И., Хавер Т.А., Опариной Ю.А. жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома (ЮВАО)» в части предоставления Опариной Ю.А. жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя; Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить семье Опариной Ю.А. из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - Опарин А.Д., сын - Бугреев В.А., дочь - Бугреева А.А.) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилое помещение, соответствующее норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Мотивировав тем, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.11.2014 г. № П54-8231 «О предоставлении Хаверу А.И., Хавер Т.А., Опариной Ю.А. жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома (ЮВАО)» является незаконным, существенно нарушает жилищные права Опариной Ю.А. с семьей из 4-х человек (она, трое несовершеннолетних детей). Так, при решении вопроса о предоставлении Опариной Ю.А. с семьей из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - Опарин А.Д., сын - Бугреев В.А, дочь - Бугреева А.А.) Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы незаконно, по мнению прокуратуры, учтена площадь жилых помещений, находящихся в собственности отцов несовершеннолетних детей, не состоящих в браке с Опариной Ю.А. и зарегистрированных в иных жилых помещениях. С отцом несовершеннолетнего Опарина А.Д. - Опариным Д.О., *** г.р. брак между Опариной Ю.А. расторгнут в *** г. В отношении несовершеннолетних Бугреева В.А. и Бугреевой А.А. установлено отцовство Бугреевым А.В., *** г.р. Пункт 3 Распоряжения в части предоставления семье Опариной Ю.А. 1/5 доли в праве на однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 40,1 кв.м., общей площадью 36,1 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., по адресу: г. ***, кв. 11 и 1/5 доли в праве на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 63,4 кв.м., общей площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м., по адресу: г. ***, кв. 24 не соответствует требованиям ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», поскольку не соответствует норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 21.01.2016 г. постановлено:

Признать незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.11.2014 № П54-8231 «О предоставлении Хаверу А. И., Хавер Т.А., Опариной Ю.А. жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома (ЮВАО)» в части предоставления Опариной Ю.А. жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить семье Опариной Ю.А. из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - Опарин А.Д., сын -Бугреев В.А., дочь - Бугреева А.А.) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилое помещение, соответствующее норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.04.2016 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21.01.2016 г. оставлено без изменения.

Представитель ДГИ г. Москвы обратился в районный суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, указав на то, что при вынесении решения суд исходил из того, что Хавер Т.А., Хавер А.И., Опарина Ю.А. являются сособственниками по 3/5,1/5,1/5 долей жилого помещения, подлежащего отселению и сносу в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15 октября 2014 года № 606-ПП «Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2014-2017 года», которым в порядке натурального возмещения (компенсации) были предоставлены жилые помещения с оформлением в собственность в тех же долях (по 3/5, 1/5, 1/5), заключением договоров, определяющих переход права собственности. Вместе с тем, *** г. Хавер А.И. умер. Нотариусом г. Москвы открыто наследственное дело к имуществу Хавера А.И., наследниками которого являются Хавер Т.А. (жена) в размере 2/3 долей, Опарина Ю.А. (дочь)- в размере 1/3 доли от наследуемого имущества (1/5 доля квартиры, расположенная по адресу: г.***, 5-17), которыми получены свидетельства о праве на наследство по закону в указанных размерах. Таким образом, Хавер Т.А., Опарина Ю.А. являются собственниками 11/15, 4/15 долей в праве собственности в отношении жилого помещения, подлежащего сносу, что существенно влияет на обязанность Департамента по предоставлению жилого помещения семье Опариной Ю.А. с учетом доли жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. ДГИ г. Москвы при рассмотрении дела судам первой инстанции, апелляционной инстанции не было известно о смерти Хавер А.И. , так как истец Опарина Ю.А., третье лицо Хавер Т.А. об указанных обстоятельствах не сообщили.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 03.11.2017 г. в удовлетворении заявления представителя ДГИ г. Москвы о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.06.2018 г. определение суда первой инстанции от 03.11.2017 г. отменено, дело возвращено в районный суд для рассмотрения.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 30.08.2018 г. постановлено:

Признать незаконным п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.11.2014 № П54-8231 «О предоставлении Хаверу А.И., Хавер Т.А., Опариной Ю.А. жилых помещений в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома (ЮВАО)» в части предоставления Опариной Ю.А. жилого помещения, не соответствующего норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить семье Опариной Ю.А. из 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сын - Опарин А.Д., сын - Бугреев В.А., дочь - Бугреева А.А.) при улучшении жилищных условий при переселении в связи со сносом дома жилое помещение, соответствующее норме предоставления, составляющей 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека - члена семьи заявителя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.12.2018 г. решение суда первой инстанции от 30.08.2018 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационном представлении И.о прокурора г. Москвы Манаковым О.Ю. ставится вопрос об отмене апелляционного определения от 18.12.2018 г., как незаконного и необоснованного и направлении дела на новое апелляционное рассмотрение.

06.06.2019 г. запросом судьи гражданское дело истребовано из суда первой инстанции для проверки в кассационном порядке и 27.06.2019 г. дело поступило в суд кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.10.2014 г. № 606-1111 «Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2014-2017 годы» жилой дом, расположенный по адресу: г. ***, подлежит отселению и сносу.

В указанном доме квартира № 17, состоящая из 2-х комнат, площадью жилого помещения 42,5 кв. м, жилой площадью 30,3 кв.м., принадлежала на праве долевой собственности Опариной Ю.А. (1/5 доля в праве), Хавер А.И. (1/5 доля в праве), Хавер Т.А. (3/5 доли в праве).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Хавер А.И., *** г.р., Хавер Т.А., *** г.р., Опарина Ю.А., *** г.р., несовершеннолетние дети Опариной Ю.А.: сын - Опарин А.Д., *** г.р., сын - Бугреев В.А., *** г.р., дочь - Бугреева А.А., *** г.р.

Хавер А.И. с семьей из 2-х человек (он, жена - Хавер Т.А.) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 г., категория учета «инвалиды 2 группы», учетное дело № ***.

Опарина Ю.А. с семьей их 4-х человек (она, несовершеннолетние дети: сыновья - Опарин А.Д., Бугреев В.А., дочь - Бугреева А.А.) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года, категория учета «общие основания», учетное дело № ***.

В соответствии с п. 3 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.11.2014 г. № П54-8231 собственникам Хаверу А.И. (1/5 доля в праве), Хавер Т.А. (3/5 доли в праве), Опариной Ю.А. (1/5 доля в праве) предоставлены в порядке натурального возмещения (компенсации) за доли в жилом помещении в доме, подлежащем сносу, две квартиры:

однокомнатная квартира площадью жилого помещения 40,1 кв.м., общей площадью 36,1 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., по адресу: г. ***, кв. 11, с оформлением в собственность Хаверу А.И. (1/5 доля в праве), Хавер Т.А. (3/5 доли в праве), Опариной Ю.А. (1/5 доля в праве) и заключением договора, определяющего переход права собственности;

двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 63,4 кв.м., общей площадью 57,2 кв.м., жилой площадью 29,6 кв.м., по адресу: г. ***, кв. 24 с оформлением в собственность Хаверу А.И. (1/5 доля в праве), Хавер Т.А. (3/5 доли в праве), Опариной Ю.А. (1/5 доля в праве) и заключением договора, определяющего переход права собственности;

Жилое помещение, расположенное по адресу: г. ***, кв. 24, предоставляется при условии вселения и регистрации по месту жительства несовершеннолетних пользователей: Опарина А.Д., Бугреева В.А., Бугреевой А.А.

Согласно пункту 6.2. Распоряжения определено, что Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЮВАО после заключения договоров Хавера А.И. с семьей их 2-х человек (он, жена - Хавер Т.А.) и Опарину Ю.А. с семьей их 4-х человек (она, несовершеннолетних детей: сына - Опарина А.Д., сына - Бугреева В А, дочь - Бугрееву А.А.) необходимо снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в городе Москве как обеспеченных площадью жилого помещения согласно установленной нормы с учетом площади жилого помещения отцов несовершеннолетних детей и согласно личного заявления.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилые помещения отцов несовершеннолетних детей Опариной Ю.А. – Опарина Д.О. и Бугреева А.В. не могли быть приняты к учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на всех членов семьи Опариной Ю.А., а то обстоятельство, что после смерти Хавер А.И. к Опариной Ю.А. перешла в порядке наследования часть жилого помещения не имеет правового значения, поскольку на момент издания распоряжения права Опариной Ю.А. были нарушены, указанное может повлиять только на распределение долей при оформлении права собственности.

Проверяя законность постановленного судом решения, судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав на следующее.

Хавер А.И. умер *** г. Наследниками Хавера А.И. являются Хавер Т.А. (жена) в размере 2/3 долей, Опарина Ю.А. (дочь) в размере 1/3 доли от наследуемого имущества (1/5 доля квартиры по адресу: г. Москва, ул. Ухтомская, 5-17), которыми получены свидетельства о праве на наследство по закону в указанных размерах. Таким образом, Хавер Т.А. и Опарина Ю.А. являются собственниками 11/15 и 4/15 доли в праве собственности в отношении жилого помещения, подлежащего сносу.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что суд первой инстанции не учел, что семье Хавер Т.А., Опариной Ю.А. и ее несовершеннолетним детям было предоставлено две квартиры, общая площадь которых составляет 93,3 кв.м., и 97,3 кв.м., что на семью из пяти человек составляет более нормы предоставления. Таким образом, после смерти Хавер Т.А. общий размер предоставленной площади двух квартир составил более нормы предоставления 18 кв.м. на человека.

Также судебной коллегией отмечено, что признавая незаконным распоряжение от 14.11.2014 г. № П54-8231 частично в п. 3 и обязывая Департамент городского имущества г. Москвы предоставить Опариной Ю.А. и трем ее несовершеннолетним детям жилое помещение по норме предоставления 18 кв.м. на одного человека – члена семьи заявителя, суд не учел, что в связи со сносом и в целях улучшения жилищных условий семье Хавер Т.А. и Опариной Ю.А. предоставлялось две квартиры на одну семью, в связи с чем, распоряжение не могло быть отменено в части предоставления только одного жилого помещения.

В кассационном представлении И.о прокурора г. Москвы указывает на то обстоятельство, что в связи с отменой Департаментом распоряжения от 14.11.2014 г. № П54-8231, Хавер Т.А., Опарина Ю.А. и ее семья не обеспечены жилым помещением.

Вместе с тем данный довод не свидетельствует о нарушении прав материального истца, поскольку отменяя распоряжение от 14.11.2014 г. № П54-8231, распоряжением от 11.12.2018 г. № 42453 Хавер Т.А., Опарина Ю.А. и ее семья восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод кассационного представления о том, что судом апелляционной инстанции не дана оценка требованию об обязании ДГИ г. Москвы предоставить жилое помещение, опровергается текстом обжалуемого судебного акта.

Иные доводы кассационного представления не опровергают выводы судебной коллегии о предоставлении материальному истцу на выбор жилых помещений, имеющих площадь более установленной законодателем нормы, а следовательно не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита прав материального истца.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК Российской Федерации, для удовлетворения кассационного представления и отмены обжалуемого апелляционного определения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 ГПК Российской Федерации,

Определил:

в передаче кассационного представления И.о прокурора г. Москвы Манакова О.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.12.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании суд░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░