Решение по делу № 2-3732/2011 ~ М-3617/2011 от 30.06.2011

Дело № 2-3732/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Череповец 08 августа 2011 года

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

судьи                                                                                   Екимова С.Г.

при секретаре                                                                      Панюковой Е.С.

с участием Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Иванова Е.В.

представителя ответчика                                      Шамина А.К.                                                   

представителей третьих лиц                           Волковой Е.С., Васиной А.А., Горохова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Череповецкий пассажирский порт» об освобождении акватории водного объекта,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Череповецкий пассажирский порт» об освобождении акватории водного объекта.

В обоснование указал, что в ходе проверки Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой соблюдения водоохранного законодательства установлены нарушения при осуществлениидеятельности ООО «Череповецкий пассажирский порт». Основным видом деятельности общества является перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, для осуществления которой используются пассажирские теплоходы – «М», а также суда (причал для других судов); (дебаркадер-1),; (дебаркадер-2). Указанные суда установлены в устье реки «Я» у правого берега р. «Ш» на 540-м километре ВБВП и в течение ряда лет, в том числе в навигационный период 2011 года используются в качестве причалов для собственных плавательных средств и плавательных средств других хозяйствующих субъектов в целях посадки-высадки пассажиров.

Так, согласно представленной обществом справки, за навигационный период 2011 года в течение мая месяца осуществлено причаливание четырех судов, принадлежащих другим хозяйствующим субъекта; а в течение навигационного периода планируется причаливание 75 судов. ООО «Череповецкий пассажирский порт» в соответствии с договорами на обслуживание флота на причалах общества в навигацию 2011 года взимается плата за использование причалов.

В нарушение требований действующего природоохранного законодательства ООО «Череповецкий пассажирский порт» с 2008 года до настоящего времени в уполномоченные органы с целью заключения договора водопользования не обращалось, указанная разрешительная документация отсутствует.

Кроме того, для осуществления указанной деятельности ООО «Череповецкий пассажирский порт» использует земельные участки, прилегающие к водному объекту, с целью посадки и высадки пассажиров.

В нарушение ст.29 Земельного кодекса РФ земельные участки обществу уполномоченными органами ни на каком праве не предоставлялись. Мэрией города Череповца также признано, что данный факт является нарушением интересов муниципального образования. Указанные нарушения водоохранного и земельного законодательства допускаются обществом на протяжении нескольких лет, что свидетельствует об отсутствии стремления к их устранению.

22 октября 2008 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Череповецкий пассажирский порт» было внесено представление об устранении указанных выше нарушений закона, 07.11.2008 директор ООО «Череповецкий пассажирский порт» Ж. по постановлению Череповецкого природоохранного прокурора был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

01 июня 2011 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Череповецкий пассажирский порт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, так как в ходе проверки было установлено, что нарушения продолжают иметь место в навигационный период 2011 года.

В отсутствие необходимой разрешительной документации уполномоченными государственными органами не определены цели, виды и условия использования водного объекта или его части, обязанности и ответственность водопользователя, что свидетельствует о создании потенциальной угрозы причинения вреда окружающей среде в результате деятельности ООО «Череповецкий пассажирский порт».

Таким образом, действиями ООО «Череповецкий пассажирский порт»
нарушены права Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст.35
Водного кодекса РФ все водные объекты являются государственной
собственностью, а действия общества нарушают права собственника по
рациональному использованию природных ресурсов.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник (Российская Федерация) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Вологодской области, проживающего в районе расположения акватории указанных водных объектов, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно) нарушены, поскольку незаконное занятие водного объекта ведет к затруднениям в водопользовании указанных поверхностных водных объектов в целях: питьевых (которые согласно Водному кодексу РФ являются приоритетными) и рыбохозяйственных (так как согласно ст. 24. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законом). Самовольное занятие водного объекта обществом также исключает возможность использования его другими хозяйствующими субъектами для осуществления предпринимательской деятельности.

Прокурор просит обязать ООО «Череповецкий пассажирский порт» освободить акваторию Рыбинского водохранилища в границах Шекснинского руслового участка в районе устья р. «Я» на протяжении 540-го километра Волго-балтийского водного пути от установленных несамоходного причала для других судов; несамоходного дебаркадера-1, несамоходного дебаркадера-2.

В судебном заседании заместитель прокурор Иванов Е.В. иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Череповецкий пассажирский порт» Шамин А.К. исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время отсутствуют документы о праве на земельный участок. Как только они будут оформлены в ГУЮ, они будут оформлять право пользования водными объектами.

Представитель третьего лица управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представитель третьего лица мэрии г.Череповца Волкова Е.С. исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время от общества поступила заявка в земельный комитет, но договор аренды земельного участка мэрия с ответчиком не заключала.

Представители третьего лица ОАО «Череповецкий порт» Горохов Р.В., Васина А.А. исковые требования поддержали, пояснили, что между ОАО «Череповецкий порт» и Двинско-Печерским бассейновым водным управлением заключен договор водопользования от 27.03.2009г. в целях использования акватории для размещения судов у пассажирского причала. Место водопользования – участок акватории к границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища, в районе устья р.«Я», на 539,9-540,2 км Волго-Балтийского водного пути. Другим водопользователям данный участок акватории не предоставлялся. Также согласно дополнительному соглашению к договору аренды имущества от 27.06.2008г. в аренду ОАО «Череповецкий порт» предоставлен туристический причал с берегоукреплением пристани Череповец. Ответчик безосновательно использует принадлежащим им на праве аренды причал.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Череповецкий пассажирский порт» осуществляет деятельность по организации перевозок внутренним водным транспортом пассажиров. Указанному обществу принадлежат на праве собственности теплоходы – «М», судно (причал для других судов), (дебаркадер-1); (дебаркадер-2), что подтверждается представленными свидетельствами.

За навигационный период 2011 года ответчик принял и планирует принять причаливание в общей сложности 75 судов. Данное обстоятельство подтверждается справкой о расписании движения теплоходов по пристани Череповец ООО «Череповецкий пассажирский порт» на 2011г.

Кроме того, ответчик осуществляет обслуживание флота на причалах общества в навигацию 2011 года, за что взимает плату. Данное обстоятельство подтверждается договором от 25.03.2011г. между ответчиком и ООО «Бюро туризма «Спутник РМК».

Таким образом, ООО «Череповецкий пассажирский порт» в соответствии с п.1 «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. осуществляет использование акватории водного объекта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ использование акватории водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования. ООО «Череповецкий пассажирский порт» указанного договора не имеет.

Кроме того, для осуществления указанной деятельности ООО «Череповецкий пассажирский порт» использует земельные участки, прилегающие к водному объекту, с целью посадки и высадки пассажиров.

В соответствие с требованиями ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Доказательств наличия у ответчика земельных участков, необходимых для использования водных объектов, на праве собственности, аренды либо ином праве не представлено.

Вместе с тем, согласно договору водопользования от 27.03.2009г. заключенному между Двинско-Печерским бассейновым водным управлением и ОАО «Череповецкий порт» указанному обществу предоставлено в водопользование Рыбинское водохранилище в целях использования акватории для размещения судов у пассажирского причала. Место водопользования – участок акватории к границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища, в районе устья р. «Я», на 539,9-540,2 км Волго-Балтийского водного пути.

22.10.2008г. Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении указанных выше нарушений закона. Нарушения не устранены.

07.11.2008г. привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ директор ответчика ООО «Череповецкий пассажирский порт», 01.11.2011г. по той же статье привлечено к административной ответственности общество.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник (Российская Федерация) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Вологодской области, проживающего в районе расположения акватории указанных водных объектов, а также лиц, временно находящихся на указанной территории нарушены, поскольку незаконное занятие ответчиком водного объекта ведет к затруднениям в водопользовании указанных поверхностных водных объектов в целях: питьевых (которые согласно Водному кодексу РФ являются приоритетными) и рыбохозяйственных (так как согласно ст. 24. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законом).

Самовольное занятие водного объекта обществом также исключает возможность использования его другими хозяйствующими субъектами для осуществления предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах требования природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГК РФ, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Череповецкий пассажирский порт» об освобождении акватории водного объекта удовлетворить.

Обязать ООО «Череповецкий пассажирский порт» освободить акваторию Рыбинского водохранилища в границах Шекснинского руслового участка в районе устья р. «Я» на протяжении 540-го километра Волго-балтийского водного пути от установленных несамоходного причала для других судов; несамоходного дебаркадера-1, несамоходного дебаркадера-2.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                                              Екимов С.Г.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14.09.2011года решение оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 14.09.2011года.