Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2018 (2-8693/2017;) ~ М-8745/2017 от 14.12.2017

№2-892/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Кувшинове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановской С. В. к государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о взыскании денежных средств,

установил:

Истица обратился в суд с иском по тем основаниям, с ДД.ММ.ГГГГ является льготополучателем по категории «Ветеран труда Республики Карелия», имеет право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в силу закона. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года по медицинским показаниям и необходимостью срочного протезирования истица обратилась в <данные изъяты> как центр стоматологи и имплантации, затратив 56300 руб. Истица обратилась к ответчику с заявлением о возмещении указанной суммы, в чем ей было отказано. Истица просит взыскать с учреждения денежные средства в сумме 56300 руб., а также расходы по уплате пошлины.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Республики Карелия, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника».

Истец Ивановская С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, согласно которому финансовое обеспечение спорной меры поддержки возложено на Республику Карелия. Во исполнение этого был принят порядок, утв. Постановлением Правительства РК от 17.01.2005 № 1-П. 17.02.2015 в него были внесены изменения, согласно которым центр не является получателем бюджетных средств, не осуществляет возмещение расходов, связанных с предоставлением лечебно-профилактическими учреждениями услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов. Ивановская С.В. действительно состоит на учете в базе данных льготополучателей по категории Ветеран труда Республики Карелия, но по порядку в новой редакции за направлением не обращалась.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, по которому истец правом на бесплатное изготовление зубных протезов не воспользовалась, направление не получала, иск не подлежит удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, по которому Ивановская С.В. не зарегистрирована к ГБУЗ «ГСП» как ветеран труда Республики Карелия, имеющей право на льготное зубопротезирование, данных по обращению истицы за услугой по льготному зубопротезированию в ГБУЗ «ГСП» не имеется, документов об отказе ГБУЗ «ГСП» истице в получении услуги по льготному зубопротезированию также нет. Истицей был нарушен порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию и ремонту зубных протезов льготным категориям граждан, ГБУЗ «ГСП» просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу с п.1 ст. 1 ГК РФ Ф гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» регулирует правоотношения по социальной поддержке определенных категорий граждан, в том числе, ветеранов труда Республики Карелия (ст. 2).

Социальная поддержка граждан, указанных в п. 1 ст.2 Закона, осуществляется в форме предоставления, помимо прочего, в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

Согласно ст. 4 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Республики Карелия.

Финансовое обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленной ст. 3 Закона, является расходным обязательством Республики Карелия (ст. 3.1 Закона).

Во исполнение Федерального и регионального законодательства в части предоставления мер социальной поддержки ветеранам, проживающим в Республике Карелия, постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 №1-П был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее по тексту - Порядок №1-П).

Разделом 4 Порядка установлено, что меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 9 ст. 2 Закона в частности ветеранам труда Республики Карелия, предоставляются государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - государственные учреждения здравоохранения). Для получения мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданин обращается в Центр по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, предъявляя паспорт (п.15). Центр в течение пяти рабочих дней принимает решение о выдаче направления на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в одно из государственных учреждений здравоохранения по выбору гражданина либо отказывает в выдаче направления (п. 17). Учет граждан осуществляется исходя из даты обращения за получением мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в хронологическом порядке.

Ивановская С.В. является с ДД.ММ.ГГГГ льготополучателем по категории «Ветеран труда Республики Карелия», что подтверждается копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается ответчиком, имеет права и льготы на условиях и в порядке, предусмотренном ст.22 и 23 Федерального закона «О Ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Ивановская С.В. заключила договор с <данные изъяты> на предоставление платных медицинских услуг, стоимость которых составила 56300 руб., в том числе на изготовление коронки литой из КХС в цельнолитном мостовидном протезе, изготовление бюгельного протеза из металлического сплава на огнеупорной модели, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был ею оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией №. Истице ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка № с указанием о том, что она нуждается в зубопротезировании по медицинским показаниям.

Ивановская С.В. не зарегистрирована как Ветеран труда Республики Карелия, имеющей право на льготное зубопротезирование, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника», по порядку в новой редакции за направлением не обращалась, что сообщено ответчиком и не оспорено истицей.

Реализуя свое право на предоставление мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов на основании Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК, Ивановская С.В., как Ветеран труда Республики Карелия, обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении денежных средств в затраченной ею сумме в размере 56300 руб.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» отказало в возмещении расходов за предоставленные услуги по зубопротезированию, т.к. правовых оснований для возмещения указанных расходов не имеется.

В соответствии с пунктами 15-18.4 названного Порядка услуги по бесплатному зубопротезированию предоставляются гражданам государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия №445 от 16.03.2015 в перечень по г. Петрозаводску включены: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская поликлиника № 4»; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская стоматологическая поликлиника».

В период обращения истицы в ООО «Протопопов», данная фирма не была включена в названный перечень.

Для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, центром учитывается дата подачи гражданином заявления на постановку в очередь для получения льготы по зубопротезированию. В соответствии с указанным Порядком на ответчика возложена обязанность по принятию решения о выдаче (отказа в выдаче) направления, т.е. подтверждения отнесения граждан к категории льготополучателей.

Кроме того, граждане - льготополучатели не имеют права на возмещение расходов на изготовление зубного протеза и сопутствующих необходимых стоматологических услуг без соблюдения установленного законом порядка получения льготы. Меры социальной поддержки гражданам предоставляются не в денежном выражении, а путем предоставления соответствующей услуги с последующей компенсацией затраченных денежных средств непосредственно лечебному учреждению. Поскольку в соответствии с Порядком изготовление и ремонт зубных протезов отнесены к мерам социальной поддержки, предоставляемым в натуральной форме, возмещение лицу, имеющему льготы по зубопротезированию, понесенных расходов на зубопротезирование и ремонт зубных протезов в денежном выражении Порядком не предусмотрено, а решение ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Петрозаводска» об отказе в выплате понесенных расходов на зубопротезирование Ивановской С.В. принято с учетом норм действующего законодательства. Также суд учитывает, что в силу Порядка ответчик не является получателем бюджетных средств и не осуществляет возмещение расходов, связанных с предоставлением лечебно-профилактическими учреждениями услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Ивановской С.В. о возмещении денежных средств в сумме 56300 руб. на зубопротезирование. Кроме того, суд обращает внимание истицы на то, что право на получение указанного набора услуги не утрачено и может быть реализовано в установленном порядке с соблюдением очередности.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований, не подлежат взысканию с ответчика расходы, связанные с оплатой госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Ивановской С. В. к государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 07.02.2018