Решение по делу № 2-1119/2017 от 28.07.2017

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Ильиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.З.Т. к Администрации Сортавальского городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Л.З.Т. является собственником квартиры <Адрес обезличен>, указанное жилое помещение ею было приобретено по договору мены от <Дата обезличена>. В 2004 истицей были получены технические условия на отключение квартиры от централизованного отопления и разрешение на отпуск мощности, после чего в квартире обустроено теплоснабжение посредством подогрева полов электричеством. Переустройство жилого помещения было согласовано решением администрации Сортавальского муниципального района <Дата обезличена>. Работы по переустройству выполнялись специализированной организацией ООО «Т», имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, электроустановки допущены в эксплуатацию, что подтверждается актом от <Дата обезличена>. После окончания работ по переустройству комиссией был произведён осмотр жилого помещения, однако акт о завершении переустройства истице на руки не выдали, в силу чего согласно ст.26 Жилищного Кодекса РФ выполненное переустройство является незаконченным (самовольным). Истица обратилась с заявлением в администрацию Сортавальского городского поселения с заявлением о проведении повторного осмотра жилого помещения, составлении акта о завершении переустройства, на что <Дата обезличена> было отказано. Истица указывает, что поскольку переустройство квартиры было проведено без нарушения санитарных и строительных норм и правил, с соблюдением требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии на основании решения суда. Л.З.Т. просит сохранить квартиру <Адрес обезличен> в переустроенном виде.

Ответчик в отзыве по иску указал, что ими был сделан запрос в администрацию Сортавальского муниципального района о наличии акта о завершении переустройства квартиры <Адрес обезличен> на что получен ответ от <Дата обезличена> об отсутствии данного акта. Ответчик ссылается на положения ст.ст.26, 27, 28 Жилищного кодекса РФ, регулирующих вопросы проведении переустройства жилого помещения, п.3 ст.36, п.2 ст.40, ст.44 Жилищного Кодекса РФ, согласно которых уменьшение, реконструкция общего имущества многоквартирного дома, к которым относится система центрального отопления дома, возможны только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Указывает, что с <Дата обезличена> п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» четко предусмотрено, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. По ныне действующему законодательству ответчик не может выдать акт о подтверждении завершения переустройства квартиры истицы. Разрешение по иску оставляют на усмотрение суда.

В судебных заседаниях истица и ее представитель Б.К.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали. Истица пояснила, что приобрела квартиру с уже демонтированными радиаторами отопления. Стала заниматься сбором документов для электроотопления квартиры, все документы были оформлены, работы произведены, квартира отапливается теплыми полами, в <Дата обезличена> ей сделали перерасчет по услуге теплоснабжение на <Номер обезличен>., в течение 10 лет счета за теплоснабжение не выставлялись, затем вновь стали выставлять счета. Представитель истицы указала, что переустройство квартиры истицы произведено законно, были получены технические условия от электроснабжающей организации, все работы производились в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ООО «Т», по их чертежу-проекту, электроустановки были допущены в эксплуатацию, решение о согласовании переустройства квартиры было получено от Администрации Сортавальского муниципального района <Дата обезличена>, т.е. по факту завершения работ. Истице в течение 10 лет начисление за теплоснабжение не произвелось, она не обязана оплачивать услугу, которую не получает. Необходим документ, подтверждающий завершение реконструкции.

Представитель ответчика С.Я.Р., действующая на основании доверенности, поддержала доводы письменного отзыва по иску.

Третьи лица – Администрация Сортавальского муниципального района и ООО УК «Эталон» в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела <Номер обезличен> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> г.Сортавала, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Л.З.Т. с <Дата обезличена> является собственником квартиры по адресу: <Адрес обезличен>. Многоквартирный дом <Адрес обезличен> подключен к центральной системе теплоснабжения.

Согласно акта МУП «Тепловые сети» от <Дата обезличена> в данной квартире произведен демонтаж радиаторов системы отопления, стояки системы отопления изолированы. Истица указала, что приобрела квартиру без радиаторов системы отопления. Согласно пояснений истицы и ее представителя, истицей были получены технические условия на электроотопление квартиры – <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МУП «Электрические сети» на 10 кВт. Указанные технические условия суду не представлены, при этом согласно справки МУП «Сортавальская энергетическая управляющая компания от <Дата обезличена> указанные технические условия выполнены в полном объеме. Согласно пояснений стороны истца, работы проводились ООО «Т», по их чертежу-проекту, представлен технический отчет ООО «Т» от <Дата обезличена> (дата проведения измерений <Дата обезличена>). <Дата обезличена> выдан Акт допуска в эксплуатацию электроустановок <Номер обезличен>. <Дата обезличена> Администрацией Сортавальского муниципального района Л.З.Т. выдано решение о согласовании переустройства жилого помещения (на отключение от центрального отопления и установку водонагревателя и электроотпления в квартире, срок производства работ - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, приемочной комиссии надлежало осуществить приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписать акт о завершении переустройства жилого помещения и направить указанный акт в Администрацию Сортавальского муниципального района). Согласно письма Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена>, акт о завершении переустройства квартиры по адресу: <Адрес обезличен> архиве отсутствует.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст.28 Жилищного Кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ранее - в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества, в организацию или орган, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований Л.З.Т. о сохранении квартиры в переустроенном виде по следующим основания.

В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Ведомственными строительными нормами 53-86 (р), утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. N 446, отмечено, что центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово "система" предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу п. 1.7.2. данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Демонтаж приборов отопления (радиаторов) в квартире при сохранении стояков внутридомовой системы отопления не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцом не потребляется (подтверждением указанного является, в т.ч., акт обследования от 03.03.2017 ООО УК «Эталон»), соответственно, не свидетельствует о переходе на индивидуальное отопление.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Такого проекта не имеется.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде электроотопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Указанного решения собственниками помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> не принималось.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения. Сторона истца в качестве проекта переустройства указывает на чертеж-проект, выполненный <Дата обезличена> ООО «Т», доказательств согласования данного проекта с теплоснабжающей и электроснабжающей организацией суду не представлено, одно лишь получение технических условий не освобождает истицу от необходимости выполнения и согласования всей указанной выше проектной документации.

Фактически порядок переустройства жилого помещения истицы, предусмотренный главой 4 Жилищного Кодекса РФ, не был соблюдён, решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения принято уже после фактического производства работ.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ именно на истицу, обратившуюся в суд с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие, что осуществленным ею переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Таких доказательств суду не представлено. Представленное истицей санитарно-эпидемиологическое заключение от <Дата обезличена> таковым доказательством не является, т.к. имело отношение к проведенной истицей перепланировке квартиры, а не ее переустройству, кроме того, выдано задолго до начала работ по переустройству, которые со слов истицы, выполнялись с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а чертеж–проект был выполнен только <Дата обезличена>. Дом <Адрес обезличен> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, плата за потребленное домом количество тепловой энергии в расчетный период рассчитывается пропорционально площади квартир в доме.

Оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ. суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении иска, т.к. ею в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные источники тепловой энергии; что проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, согласован с теплоснабжающей организацией; что имелась проектная документация реконструкции общедомовой системы отопления, связанная с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием индивидуальных систем отопления, что такие изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Л.З.Т. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>