Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-229/2019 от 01.08.2019

Дело №5-229/2019

УИД: 66RS0012-01-2019-001607-24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловская область 12 августа 2019 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ВЕЛИЧКО Г.М., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 02 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, от 04 марта 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Величко Г.М. и другие материалы дела возвращены в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах для устранения недостатков, в том числе, для надлежащего извещения Величко Г.М. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

01 августа 2019 года главный государственный санитарный врач в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах С.А. Фефилов направил в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении Величко Г.М., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим извещением лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, является извещение или вызов к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 29 июля 2019 года составлен в отсутствие Величко Г.М. Требование о явке лица для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении направлено Величко Г.М. почтовой корреспонденцией, которое адресату не вручено, потовый конверт с требованием о явке возвращен в надзирающий орган без указания причин невручения корреспонденции адресату. Сам факт направления Величко Г.М. требования о явке для составления протокола об административном правонарушении и возврат почтовой корреспонденции не является надлежащим извещением Величко Г.М. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах следует признать, что протокол об административном правонарушении в отношении Величко Г.М. был составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Указанное нарушение процессуальных требований является существенным. Поэтому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить в орган, его составивший.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 04.03.2019 года в отношении ВЕЛИЧКО Г.М., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и другие материалы дела возвратить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, для устранения указанных недостатков.

Определение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: М.Н. Никитина