Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4Г-9148/2018 [44Г-574/2018] от 08.10.2018

Судья Гергишан А.К. Дело № 44г-574

ГСК - Смирнов Е.А.

Рогова С.В. - докл.

Башинский Д.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Краснодар 12 декабря 2018 года

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Свашенко С.Н.,

членов президиума: Кротова С.Е., Пятигоры А.И., Епифанова В.М., Павлычева М.М., Шелудько В.В.,

при секретаре Чумак Е.Ю.,

с участием прокурора Горобцова А.В.

рассмотрев дело по заявлению администрации г. Сочи о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 декабря 2017 года, направленное в президиум определением судьи краевого суда Воробьевой И.Г. от 16 ноября 2018 года по кассационной жалобе главы города г. Сочи, поступившей 08 октября 2018 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2018 года,

заслушав доклад судьи Воробьевой И.Г., выслушав пояснения представителей по доверенности администрации города Сочи и Бобровского А.В., заключение прокурора, полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 октября 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора города Сочи к Бобровскому А.В., Жданову И.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В окончательной форме решение изготовлено 24 октября 2017 года.

Не согласившись с принятым судом решением, администрация города Сочи 21 ноября 2017 года подала апелляционную жалобу.

Определением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 ноября 2017 года апелляционная жалоба оставлена без движения по основаниям отсутствия в приложениях к ней копий по числу лиц, участвующих в деле. Установлен срок до 07 декабря 2017 года для устранения недостатков и оформления жалобы в соответствии с требованиями статьи 322 ГПК РФ.

Определением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 декабря 2017 года апелляционная жалоба администрация города Сочи возвращена заявителю в связи с невыполнением указаний суда, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы без движения.

Определением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 апреля 2018 года администрации города Сочи восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение районного суда от 08 декабря 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2018 года определение районного суда от 12 апреля 2018 года отменено.

В удовлетворении заявления администрации города Сочи о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 08 декабря 2017года отказано.

В кассационной жалобе глава города Сочи Пахомов А.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2018 года, как незаконного, и оставлении в силе определения районного суда от 12 апреля 2018 года.

По запросу судьи краевого суда от 10 октября 2018 года дело истребовано из районного суда и поступило в суд кассационной инстанции 06 ноября 2018 года.

Ответчик Жданов И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Президиум, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, президиум находит ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Статьей 331 ГПК РФ установлен порядок обжалования определений суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 331 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции обжалуются те определения суда первой инстанции, возможность обжалования которых предусмотрена Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным для подачи апелляционных жалобы, представления.

В соответствии с требованиями части первой статьи 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Таким образом, из положений статьи 323 ГПК РФ следует, что податель жалобы должен быть извещен о недостатках, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и о сроках исправления данных недостатков.

Вместе с тем в материалах дела не содержится достоверных сведений о направлении в адрес администрации города Сочи копии определения об оставлении апелляционной жалобы без движения до 27 ноября 2017 года, материалы дела не содержат сведений о том, что администрация города Сочи обладала информацией о том, что указанная жалоба определением суда от 08 декабря 2017 года возвращена, поскольку подателю жалобы она не вручалась.

В соответствии с частью 1 статьи 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение, и могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом (части 1, 2 статьи 321 ГПК РФ).

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу части 1 статьи 214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - гражданам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. По их ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется сторонам и другим участникам процесса.

В обоснование причин пропуска процессуального срока администрация сослалась на то, что в нарушении указанной нормы процессуального права копии обжалуемого определения своевременно в ее адрес направлены не были.

Согласно пункту 2.13. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 (далее - Инструкция), копии судебных актов направляются судом посредством почтовой связи в соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», приказ ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 г. № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» и т.д.).

В соответствии с пунктом 3.17 Инструкции на внутренней стороне обложки гражданского дела помещается справочный лист, в котором отмечаются все действия суда, произведенные по делу, в том числе направление копии решения суда.

В справочном листе по настоящему гражданскому делу каких-либо сведений об отправлении в адрес администрации города Сочи заказного письма с копией обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В материалах дела отсутствуют уведомления, подтверждающие их вручение.

При таких обстоятельствах, ненаправление в адрес администрации определения от 08 декабря 2017 года о возвращении апелляционной жалобы, и, соответственно, неполучение его заявителем лишило его возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам.

Удовлетворяя заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции установил наличие обстоятельств, препятствующих стороне по делу обратиться в суд с частной жалобой в установленный законом срок, оценил все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин доводы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и мотивировал свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Отменяя определение районного суда и отказывая в восстановлении срока на подачу жалобы, судебная коллегия приведенные выше нормы процессуального права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации не учла, что повлекло необеспечение баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, нарушение их гарантированных прав и требований справедливости.

При этом вывод суда апелляционной инстанций об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у администрации города Сочи уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда первой инстанции о возвращении апелляционной жалобы в судебном постановлении не мотивирован, что противоречит положениям пункта 5 части 5 статьи 225 ГПК РФ.

С учетом приведенного выше апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 мая 2018 года нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм процессуального права, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для его отмены, с оставлением в силе определения Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 апреля 2018 года о восстановлении пропущенного процессуального срока администрации города Сочи для подачи частной жалобы на определение этого же районного суда от 08 декабря 2017 года о возвращении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.