Решение по делу № 12-1110/2015 от 30.10.2015

Дело № 12-1110/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Уфа 01 декабря 2015 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи ФИО4, при участии ФИО1,

с участием инспектора полка ДПС ГИБДД ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

у с т а н о в и л:

Названным постановлением ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с тем, что допущены существенные процессуальные нарушения, при составлении протокола о задержании основания принятия решения о задержании транспортного средства не мотивированы, являются нечитаемыми, отсутствуют инициалы лица, составившего протокол, а также не указано наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Также, заявитель ссылался на то, что согласно п. 147 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административное правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административное правонарушении и проведении административного расследования. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административной правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1549-О законодательство об административных правонарушениях допускает возможность вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на месте его совершения без составления протокола об административном правонарушении только в случае, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело oб административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В противном случае протокол об административном правонарушении составляется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что протокол в отношении него не составлялся, он является собственником двух автомобилей, и является только титульным собственником автомобиля Шкода Фабия, которым фактически управляет его жена, имеющая право на управление, что подтверждается полисом страхования и ее пояснениями. Не оспаривая по существу факт правонарушения, оспаривает состав правонарушения, так как он автомобилем не управлял. Во время эвакуации прибежала его жена, но автомобиль увезли.

Инспектор полка ДПС ГИБДД оставил вопрос на усмотрение суда. Суду представил фотографии расположения транспортного средства и видео запись о проведении замеров, а также пояснил, что действительно, после того как эвакуатор начал отъезжать вместе с автомобилем Шкода Фабия, прибежала девушка, спрашивала, что случилось, почему увезли машину.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу п. 12.4 Правил дорожного движения остановка на пешеходных переходах и ближе 5 метров перед ними запрещена.

Установлено, что в 16 часов 37 минут ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> города Уфы, транспортное средство Шкода Фабия № находилось на указанном месте с нарушением п. 12.4 ПДД, то есть, правил остановки (стоянки) ТС на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 в нарушение п. 12.4 ПДД, нарушил правила остановки (стоянки) ТС на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснила, что она является водителем транспортного средства Шкода Фабия, собственником которой является ее муж ФИО1 В указанный день она оставила автомашину у <адрес> и пошла на работу, потом услышала сигнализацию, выбежала, увидела, что эвакуатор начал отъезжать.

Согласно страховому полису, ФИО3 является лицом, допущенным к управлению транспортным средством Шкода Фабия О621РР 102.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса (ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не соблюдены. В материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.

Кроме того, представленные суду доказательства не позволяют сделать достоверные выводы о виновности лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, фото, показания свидетеля ФИО3, страховой полис, и другие, суд пришел к выводу, что о наличии неустранимых сомнений в причастности лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1 к совершенному правонарушению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ПДПС ГИБДД УМВД по г. Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья ФИО4