Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-16/2020 от 20.01.2020

Дело № 5-18/2020

УИД № 66RS0012-01-2020-000101-96

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 23 января 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» - начальник отделения госинспекторов ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» Боровинских С.В. направил в Синарский районный суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление городского хозяйства», поскольку по делу проводилось административное расследование.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из системного анализа ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз.3 подп. «а» п. 3 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы.

На основании положений абз.7 п. 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2019 года, в соответствии с которым по делу решено провести административное расследование. Решение о проведении административного расследования принято фактически только с целью получения соответствующих документов от юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что с момента вынесения 22 декабря 2019 года должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования до составления 17 января 2020 года протокола об административном правонарушении была только направлена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес МКУ «УГХ» и истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, то есть фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия, требующих значительных временных затрат, по собиранию доказательств должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» не выполнялись. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось. При установленных обстоятельствах, дело следует передать для рассмотрения мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в ходе обследования улично-дорожной сети по ул. Карла Маркса - ул. Кирова г. Каменска-Уральского в месте дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 22 декабря 2019 года, установлено, что МКУ «Управление городского хозяйства» (юридический адрес г. Каменск-Уральский, ул. Исетская 1а) допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившееся в допущении наличия уплотненного слоя снега на покрытии проезжей части на подходах и в границах перекрестка, сформированных снежных валов вдоль бортового камня и на нем (проезжая часть не расчищена по всей ширине).

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (п. «з» ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая изложенное, судья считает необходимым направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» мировому судье судебного участка № 1 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области, для принятия решения по существу.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» направить мировому судье судебного участка № 1 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области Волосниковой Л.Г. по подсудности.

О принятом решении уведомить МКУ «УГХ», должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», составившее протокол об административном правонарушении.

Определение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Т.В. Серебрякова