Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2752/2010 ~ М-2174/2010 от 19.05.2010

Дело № 2-2752/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 августа 2010 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Никоненко Т.П.

При секретаре Скворцовой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Павлюченко Валентины Петровны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Павлюченко В.П. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование требований указав, что 27.04.2010г. она обратилась в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию признать за ней право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Павлюченко В.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию - Степченкова С.А. с требованиями Павлбюченко В.П. не согласна, пояснив суду, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае решение для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истцу необходимо было предоставить копию постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюзов о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивную справку о награждении, что сделано не было. Просит в иске отказать.

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ОАО «ПО «Кристалл», представитель которого Марина Е.А. считает отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Павлюченко В.П. звания «Ветеран труда» не обоснованным и не законным по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просит признать за истицей право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из приказа - постановления Смоленского завода «Кристалл»» (в настоящее время ОАО «ПО «Кристалл») от 01.11.1979г. * «О поощрении передовиков производства в связи с 62-ой годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции» за достижение высоких показателей в труде, успешной выполнении е социалистических обязательств, принятых в честь 62-ой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, Павлюченко В.П. была награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.», выдано удостоверение к знаку, произведена запись в трудовой книжке в графе «Сведения о поощрениях и награждениях» (поз.3) л.д.7-17, 19, 20-28).

Отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от 27.04.2010г. * Павлюченко В.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ею не предоставлены дополнительно копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивная справка о награждении (5).

Свои исковые требования Павлюченко В.П. обосновывает тем, что награждение её нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.» было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с соблюдением установленной процедуры награждения.

В силу п.2 ч.1 ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г., порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. «Победитель социалистического соревнования. .. года».

Согласно, Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999г. № 1270, звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, как указано в Обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», содержащемся в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС, при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе учитывается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года».

Как разъяснено в п.6 Обзора, почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

В удостоверении к награде и справке ОАО «ПО Кристалл» указано, что Павлюченко (Шершневская ) В.П. работала на Смоленском заводе «Кристалл» учеником огранщика алмазов в бриллианты, огранщиком алмазов в бриллианты 3-го, 4-го разряда, учеником кладовщика, кладовщиком, техническим руководителем -начальником участка с 21.03.1975г. и продолжает работать в ОАО «ПО «Кристалл» начальником участка * в производстве * по настоящее время, трудовой стаж на 22.04.2010г. составляет 35 лет 07 месяцев 04 дней, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. л.д.34)

Как следует из сообщения Государственного архива РФ Положения о знаках «Победитель социалистического соревнования 1977г. и последующих годов десятой пятилетки» делегировали полномочия по награждению этими знаками администрацию предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия л.д.30).

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Смоленский завод «Кристалл»»), то Павлюченко В.И. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Это обстоятельство подтверждается Приказом-постановлением администрации Смоленского завода «Кристалл» * от 01.11.1979г., а также удостоверением от Дата, выданным Павлюченко В.П. от имени министерства и ЦК профсоюза, о награждении указанным знаком.

Поскольку ответчиком факт награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не оспаривается, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Павлюченко В.П. права на присвоение звания «Ветеран труда», с последующей выдачей удостоверения установленного образца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Павлюченко Валентины Петровны удовлетворить.

Признать право Павлюченко Валентины Петровны на присвоение звания «Ветеран труда», как лицу, награжденному знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий: Никоненко Т.П.