Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2022 (2 2-922/2021; 2-4095/2020;) ~ М-4110/2020 от 08.12.2020

25RS0004-01-2020-007060-68

Дело № 2-43/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Андреевских К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваленко К. Л. к КГКУ «Приморское лесничество», Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Коноваленко К.Л. обратился в суд с административным иском, указав, что 22.09.2020 он обратился в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес> в общую долевую собственность по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». 30.10.2020 и 03.12.2020 он обратился в КГКУ «Приморское лесничество», от сотрудника которого ему стало известно, что решение по поданному им заявлению не принято. Решение вопроса о приватизации жилого помещения должно быть принято в 2-х месячный срок со дня подачи документов. Заявление о приватизации жилого помещения было получено КГКУ «Приморское лесничество» 22.09.2020, соответственно последний день срока рассмотрения заявления приходился на 22.11.2020, однако до настоящего времени никакого решения по его заявлению принято не было, чем нарушаются его права на приобретение жилого помещения в собственность. Бездействие КГКУ «Приморское лесничество» ущемляет его имущественные права на приобретение испрашиваемого жилого помещения, находящегося в пользовании по договору социального найма, по основаниям, установленным законом о приватизации. Просил признать незаконным бездействие КГКУ «Приморское лесничество» в рассмотрении его заявления о передаче жилого помещения в общую долевую собственность; возложить на КГККУ «Приморское лесничество» обязанность рассмотреть его заявление о передаче жилого помещения по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес> в общую долевую собственность; взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» расходы на уплату госпошлины и расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Определением от 11.01.2021 суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского производства.

В судебном заседании Коноваленко К.Л. и его представитель Емельянов И.Г. уточнили исковые требования, просили признать незаконным бездействие КГКУ «Приморское лесничество» в рассмотрении заявления о передаче жилого помещения по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес> в общую долевую собственность; признать отказ КГКУ «Приморское лесничество» в приватизации, выраженный в письме от 08.04.2021 № 399, незаконным; возложить на ответчиков обязанность заключить с Коноваленко К.Л. на состав семьи договор о передаче жилого помещения по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес> в общую долевую собственность по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; взыскать расходы на уплату госпошлины и расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество» Филиппенко О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что КГКУ «Приморское лесничество» по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением. Имущество закреплено за КГКУ «Приморское лесничество» на праве оперативного управления. Распоряжаться имуществом и иным образом отчуждать его казенное учреждение может только с согласия его собственника. В адрес Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края неоднократно направлялись обращения о предоставлении согласия на передачу спорной квартиры в собственность Коноваленко К.Л., 07.09.2021 в адрес КГКУ «Приморское лесничество» поступил ответ, что учреждение имеет право самостоятельно заключать договоры социального найма. В законе не определено, кто должен обратиться за получением разрешения от собственника – учреждение или же сам гражданин. После августа 2021 года КГКУ «Приморское лесничество» обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края за получением согласия на заключение договора или рекомендаций, однако ответ на обращение не последовал. Спорная квартира не имеет статуса служебного жилья.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений, а также третьего лица – Правительства Приморского края – Ветрова Е.Д. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что, поскольку квартира передана в оперативное управление КГКУ «Приморское лесничество», Министерство не может заключить договор приватизации. Для этого сначала необходимо было бы изъять квартиру у учреждения. Оснований для изъятия квартиры у учреждения не имеется. Закон о приватизации не предусматривает получение разрешения или согласия собственника на заключение договора приватизации, в случае, если ранее заключен договор социального найма на это жилое помещение. Статус служебного жилья квартире не присваивался.

Третьи лица – Коноваленко А.А., Маврина М.А., Коноваленко В.В., Гульцева В.К., Григорчук Н.К., Коноваленко М.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не заявляли, направили в суд письменные отзывы на исковое заявление, в котором поддержали заявленные требования, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что квартира с кадастровым <номер>, расположенная по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес>, является собственностью Приморского края.

За КГКУ «Приморское лесничество» зарегистрировано право оперативного управления на данное жилое помещение.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда квартира по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес>, не относится.

Коноваленко К.Л. с 1982 года по 10.08.1992 работал в Ивановском лесхозе Приморского управления лесного хозяйства.

02.10.1995 вновь поступил на работу в ФГУ «Ивановский лесхоз», который на основании распоряжения Администрации Приморского края № 483 от 18.07.2007 было реорганизовано в форме присоединения к КГУ «Приморское лесничество».

31.12.2009 был уволен из КГУ «Приморское лесничество» по сокращению численности, штата работников на основании п.2 ст. 81 ТК РФ.

На основании решения заседания профсоюзного комитета Ивановского лесхоза от 30.09.1988 и ордера № 12 от 25.09.1988 Коноваленко К.Л., на состав семьи, была предоставлена квартира <номер> по <адрес> в с. Николаевка Михайловского района Приморского края, площадью <данные изъяты> кв.м.

03.10.2019 между КГКУ «Приморское лесничество» и Коноваленко К.Л., на состав семьи, включая Коноваленко В.В., Григорчук Н.К., Коноваленко М.К., Коноваленко В.К., Коноваленко А.А., Маврину М.А., был заключен договор социального найма на квартиру по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес>.

22.09.2020 Коноваленко К.Л. обратился в КГКУ «Приморское лесничество» с заявлением о приватизации квартиры на состав семьи, включая внучку Коноваленко А.А., внучку Маврину М.А. Указал, что Коноваленко М.К., Коноваленко В.В., Гульцева В.К., Григорчук Н.К. выразили отказ от участия в приватизации.

До настоящего времени договор приватизации с Коноваленко К.Л. не заключен. Как следует из письма КГКУ «Приморское лесничество» от 08.04.2021 № 399, учреждение указало, что для рассмотрения вопроса о заключении договора приватизации истцу необходимо получить разрешение собственника квартиры – Приморского края в лице Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – на заключение договора приватизации.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В пункте 4.1 Устава КГКУ «Приморское лесничество» определено, что учреждение имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Приморского края, совершать сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности учреждения; заключать самостоятельно от имени Приморского края в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений, договоры найма специализированных жилых помещений в отношении жилищного фонда, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными пли муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Суд соглашается с доводами представителя Министерства имущественных и земельных отношений о том, что на основании абз.2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», получение согласия собственника требуется лишь в случае принятия решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно статье 8 Закона о приватизации, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, Коноваленко К.Л. и члены его семьи занимают квартиру на основании договора социального найма, при этом сам договор социального найма никем не оспорен, не расторгнут и не признан недействительным, получение согласия собственника на заключение договора приватизации квартиры в данном случае не требуется, суд приходит к выводу, что оснований, препятствующих КГКУ «Приморское лесничество» заключить договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес>, не имелось.

Поскольку гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на момент рассмотрения дела договор приватизации с Коноваленко К.Л. не заключен, суд возлагает обязанность на КГКУ «Приморское лесничество» как на уполномоченное лицо заключить с Коноваленко К.Л., с учетом состава семьи, договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес>.

Оснований полагать, что КГКУ «Приморское лесничество» не было принято мер к рассмотрению обращения Коноваленко К.Л., суд не находит, поскольку ответ на обращение Коноваленко К.Л. ответчиком дан; в порядке межведомственного взаимодействия КГКУ «Приморское лесничество» обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края за получением разъяснений по вопросам заключения договора приватизации.

На основании положений ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 100 ГПК РФ, суд взыскивает с КГКУ «Приморское лесничество» в пользу Коноваленко К.Л. расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, поскольку приходит к выводу, что заявленная истцом сумма расходов на оплату услуг представителя (30 000 рублей) завышена и, с учетом необходимости обеспечения судом баланса процессуальных прав обеих сторон, подлежит снижению.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Коноваленко К. Л. удовлетворить частично.

    Возложить обязанность на КГКУ «Приморское лесничество» обязанность заключить с Коноваленко К. Л., с учетом состава семьи, договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Николаевка, <адрес>.

    Взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» в пользу Коноваленко К. Л. расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

    В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 28.01.2022.

    Судья Е.А. Махонина