Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7090/2014 ~ М-5721/2014 от 09.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя заявителя ООО «Ставрополь-сервис» - Криулина А.А., действующего по доверенности б/н от дата года.

представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес> – Кошмановой Н.А., действующей по доверенности № 1/112,

представителя заинтересованного лица прокуратуры <адрес> – Акуева З.К.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Ставрополь-сервис» о признании незаконными действий государственного органа по изъятию и удержанию имущества, изъятого дата по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ставрополь-сервис» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий государственного органа по изъятию и удержанию имущества, изъятого дата по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указав, что ООО «Ставрополь-сервис» осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов всероссийских негосударственных бестиражных «Крейзи Мани» и «Лаки».

Данная деятельность осуществляется Обществом, в частности, на основании договора оказания услуг по распространению лотерейных билетов лотереи «Крейзи Мани» № 2рКМ/13 от дата г., заключенного с ЗАО «Флинт и К».

Обслуживаемое и используемое ООО «Ставрополь-сервис» оборудование передано Обществу, в том числе, на основании договора аренды № А/145 от дата г., заключенного с ЗАО «Форсаж».

Данное оборудование было размещено в различных районах <адрес>.

дата сотрудниками Управления МВД России по <адрес> в ходе проведения осмотра места происшествия в порядке, предусмотренном ст.ст. 144, 176, 177 УПК РФ, по адресу: <адрес> было изъято следующее оборудование, принадлежащее Обществу: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001931, 930400001988; кассеты с лотерейными билетами № 013160870831, 01316684001; кассовый аппарат THERMAL PRINTER № 13085861076883; USB-накопитель ADATA № 1302633727С04С; Wi-Fi роутер ACORP, клавиатура, мышь, монитор, сервер.

Какие-либо документы, сопровождающие осмотр и изъятие имущества на законных основаниях и с соблюдением процессуальных норм, Обществу переданы не были.

ООО «Ставрополь-сервис» полагает, что действия должностных лиц Управления МВД России по <адрес> по изъятию имущества Общества и его удержанию до настоящего времени являются незаконными ввиду нижеследующего: У должностных лиц Управления МВД России по <адрес> отсутствовали законные основания для изъятия имущества Общества.

В нарушение данных норм уголовно-процессуального законодательства, при отсутствии на то законных оснований сотрудники полиции произвели изъятие имущества Общества при наличии документов, подтверждающих использование данного имущества для осуществления законной деятельности.

Со слов лиц, проводивших изъятие, осмотр места происшествия был связан с необходимостью выявления нарушений в области организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.

Вместе с тем должностным лицам Управления МВД по <адрес> в ходе осмотра были представлены договоры на обслуживание оборудования, а также договоры на оказание услуг по распространению лотерейных билетов и соответствующая разрешительная документация на проведение лотереи.

Как указывалось выше, изъятое оборудование было предназначено и использовалось исключительно для реализации лотерейных билетов бестиражных лотерей.

В частности, посредством данных устройств осуществлялась продажа лотерейных билетов всероссийской негосударственный бестиражной лотереи «Крейзи Мани».

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях) организатором данной лотереи является ООО «Лима», осуществляющее проведение лотереи на основании разрешения от дата № 1021, выданного ФНС РФ;

Пункт 6 статьи 1 Закона о лотереях дает право организатору лотереи проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта).

Операторами лотереи «Крейзи Мани» выступает ЗАО «Флинт и К», действующее на основании договора на оказание услуг оператора от дата г., заключенного с ООО «Лима». ЗАО. «Флинт и К», в свою очередь, заключило с ООО «Ставрополь-сервис» договор на оказание услуг распространителя лотерейных билетов № 2рКМ/13 от дата г.

Проведение лотереи в соответствии с Законом о лотереях должно осуществляться на основании условий, утверждаемых организатором лотереи.

Прилагаемые условия проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Крейзи Мани» устанавливают возможность распространения лотерейных билетов автоматизированным способом посредством использования специализированного торгового оборудования.

Так, раздел 12 условий проведения лотереи «Крейзи Мани» устанавливает, что распространение лотерейных квитанций может осуществляться с помощью специального оборудования по реализации лотерейных квитанций. Раздел 16 данных условий предусматривает, что во время заключения договора на участие в лотерее на экране оборудования участнику лотереи могут демонстрироваться различные мультипликационные заставки. Выпадение символов с мультипликационных заставках служит только для развлечения участника лотереи.

Учитывая изложенное, условия проведения названной лотереи допускают использование торгового оборудования. При отсутствии законодательно установленного запрета на использование такого оборудования при проведении бестиражных лотерей подобная деятельность является законной и не может быть квалифицирована, в том числе как незаконная организация и проведение азартных игр.

Назначение, функциональные и конструктивные характеристики вышеуказанного оборудования также соответствует требованиям условий проведения лотереи «Крейзи Мани».

Так, согласно техническим паспортам на устройства Л4 данные торговые автоматы предназначен для распространения (реализации) лотерейных билетов бестиражной лотереи. Устройство позволяет реализовывать билеты бестиражной лотереи, выявлять скрытую на билетах информацию, декодируя штрих-код, нанесенный на лотерейный билет, отображать выявленную информацию, гасить лотерейные билеты.

Данное функциональное назначение устройств Л4 подтверждается также сертификатами соответствия, выданным АНО «Межрегиональный испытательный центр».

Таким образом, спорное оборудование используется при осуществлении законной деятельности по проведению бестиражных лотерей в соответствии с условиями данных лотерей, утвержденных и согласованных в установленном законом порядке.

Данное оборудование не является игровым автоматом.

В силу п. 18. ст. 4 Федерального закона от дата № 244-ФЗ одним из признаков, позволяющих отличить игровой автомат от иного оборудования, является наличие в игровом автомате устройства, которое в процессе игры самостоятельно случайным образом определяет выигрыш.

Однако вышеуказанное оборудование осуществляет автоматизированную продажу лотерейных билетов (лотерейных квитанций), информация о выигрыше которых зашифрована на лотерейных билетах (лотерейных квитанциях) на стадии их изготовления.

Данные устройства не определяют материальный выигрыш случайным образом, а лишь осуществляют считывание информации о выигрышах с лотерейных билетов (лотерейных квитанций).

Должностным лицам Управления МВД России по <адрес> в ходе осмотра были представлены договоры на обслуживание оборудования, а также договоры на оказание услуг по распространению лотерейных билетов и соответствующая разрешительная документация на проведение лотереи.

Несмотря на это, при отсутствии обстоятельств, которые бы свидетельствовали об относимости изымаемого имущества к незаконной организации и проведению азартных игр, сотрудники полиции осуществили изъятие оборудования ООО «Ставрополь-сервис».

Удержание изъятого имущества до настоящего времени является необоснованным и не соответствует действующему законодательству.

Изъятие оборудования сотрудниками Управления МВД России по <адрес> и его удержание до настоящего времени причинило ООО «Ставрополь-сервис» серьезный имущественный ущерб, поскольку лишило Общество возможности использовать изъятое имущество в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Обжалуемые действия являются грубым нарушением положений ст. 8 Конституции РФ, которой гарантируется свобода экономической деятельности, а также 34 Конституции РФ, устанавливающей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В заявлении просит суд признать незаконными действия Управления МВД России по <адрес> по изъятию и удержанию имущества дата по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 3 торговых автомата «Устройство но реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001465, 930400002042, 930400001747.

Обязать Управление МВД России по <адрес> возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ставрополь-сервис», имущество, изъятое дата по адресу: : <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001931, 930400001988; кассеты с лотерейными билетами № 013160870831, 01316684001; кассовый аппарат THERMAL PRINTER № 13085861076883; USB-накопитель ADATA № 1302633727С04С; Wi-Fi роутер ACORP, клавиатура, мышь, монитор, сервер.

Представитель заявителя ООО «Ставрополь-сервис» по доверенности Криулин А.А. в судебном заседании, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> по доверенности Кошманова Н.А., просила в удовлетворении заявления о признании незаконными действий по изъятию и удержанию имущества, изъятого дата по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис», а также возложении обязанности возвратить спорное имущество, отказать, в связи с наличием административного материала возбужденного по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении оператора игровых автоматов Покасевой Е.Н. и направлением его для рассмотрения в суд.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> по доверенности Акуев З.К., поддержал доводы представителя УМВД России по <адрес> и просил в удовлетворении заявления о признании незаконными действий по изъятию и удержанию имущества, изъятого дата по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис», а также возложении обязанности возвратить спорное имущество, отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 53 ФЗ «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Судом установлено, что дата сотрудниками Управления МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 176, 177 УПК РФ проведен осмотр места происшествия.

В ходе проведения данного осмотра с места происшествия было изъято следующее имущество: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001931, 930400001988; кассеты с лотерейными билетами № 013160870831, 01316684001; кассовый аппарат THERMAL PRINTER № 13085861076883; USB-накопитель ADATA № 1302633727С04С; Wi-Fi роутер ACORP, клавиатура, мышь, монитор, сервер.

Изъятое имущество принадлежит ООО «Ставрополь-сервис», в том числе, на основании договора аренды № А/145 от дата года, заключенного с ЗАО «Форсаж».

Судом установлено, что осмотр места происшествия производился в целях проверки деятельности, осуществляемой с использованием спорного оборудования, на предмет незаконной организации и проведения азартных игр.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществления производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Судом установлено, что согласно рапорта на имя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от дата сотрудниками УМВД России по <адрес> выявлен факт азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, указанные игровые терминалы в количестве 3 штук изъяты и переданы на ответственное хранение инспектору ОИАЗ Ахмедову З.Н. По указанному факту дата заместителем прокурора <адрес> Ахвердовым А.Н. в отношении Покасевой Е.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ. (зарегистрирован в КУСП № от дата года.)

Как следует из протокола осмотра места происшествия от дата в ходе осмотра изъято 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001931, 930400001988; кассеты с лотерейными билетами № 013160870831, 01316684001; кассовый аппарат THERMAL PRINTER № 13085861076883; USB-накопитель ADATA № 1302633727С04С; Wi-Fi роутер ACORP, клавиатура, мышь, монитор, сервер, которые опечатаны отрезком бумаги с подписями понятых и участвующих лиц.

Как следует из постановления заместителя прокурора <адрес> Ахвердова А.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ в отношении Покасевой Е.Н., указанное постановление направлено для принятия решения мировому судье судебного участка № <адрес>.

Согласно представленного сопроводительного письма № от дата вышеуказанное постановление от дата с приложенными материалами мировым судьей судебного участка № <адрес>, возвращено, для устранения недостатков, в связи с неполнотой представленных материалов.

С учетом указанных обстоятельств судом не установлено незаконности в действиях должностных лиц Управления МВД России по <адрес> по изъятию и удержанию имущества ООО «Ставрополь-сервис», поскольку проведение соответствующих проверок и изъятие в рамках проверки оборудования, а также возбуждение по факту проведенной проверки дела об административном правонарушении входит в полномочия должностных лиц Управления МВД России по <адрес>. Результаты проверки, факт изъятия имущества, а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении оформлены в установленном законом порядке. Требования заявителя о признании данных действий незаконными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ставрополь-сервис» о признании незаконными действий Управления МВД России по <адрес> по изъятию и удержанию имущества дата по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001931, 930400001988; кассеты с лотерейными билетами № 013160870831, 01316684001; кассовый аппарат THERMAL PRINTER № 13085861076883; USB-накопитель ADATA № 1302633727С04С; Wi-Fi роутер ACORP, клавиатура, мышь, монитор, сервер, а также возложении обязанности на Управление МВД России по <адрес> возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ставрополь-сервис», имущество, изъятое дата по адресу: <адрес>, принадлежащие ООО «Ставрополь-сервис»: 2 торговых автомата «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4» с серийными номерами 930400001931, 930400001988; кассеты с лотерейными билетами № 013160870831, 01316684001; кассовый аппарат THERMAL PRINTER № 13085861076883; USB-накопитель ADATA № 1302633727С04С; Wi-Fi роутер ACORP, клавиатура, мышь, монитор, сервер, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья О.М. Такушинова