Решение по делу № 33-328/2016 от 15.01.2016

Судья Андрюшина Л.Г. дело № 33-328/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2016 года г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БСА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области от 19 ноября 2015 года, которым постановлено: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе засчитать периоды работы БСА с <...> года по <...> года и с <...> года по <...> года в должности дробильщика извести в ЗАО ЛЗСС в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области ЧНМ, поддерживающую доводы жалобы, возражения БСА, полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

БСА обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области) о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что в 2015 году обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Однако, ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области отказало ему в назначение пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не зачтены периоды его работы в должности дробильщика извести в ЗАО «ЛЗСС», поскольку подтверждающие стаж документы истцом представлены с недостатками.

Считая данный отказ незаконным, просил суд обязать ответчика засчитать в стаж работы для назначения пенсии по старости на льготных условиях периоды его работы в качестве дробильщика извести с <...> по <...> и с <...> по <...> в ЗАО «ЛЗСС».

Представитель ответчика ЧНМ исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает на то, что в трудовой книжке истца и в приказах по начислению заработной платы имеются расхождения в связи с чем установить дату фактического начала работы в должности дробильщика извести, не предоставляется возможным.

Ссылается на то, что спорные периоды работы истца содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда.

Кроме того, полагает, что суд необоснованно положил в основу решения показания свидетелей, поскольку в силу действующего законодательства характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее №400-ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. «б» ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2)

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XVII «Производство строительных материалов» предусмотрены «дробильщики, мельники извести».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (Раздел XVII «Производство строительных материалов», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: дробильщики извести (позиция 2180700а-11912).

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки БСА следует, что он работал с <...> по <...> с <...> по <...> дробильщиком извести в ЛЗСС.

Так, согласно архивным справкам: № Б-39 от <...> имеются приказы: о переводе БСА дробильщиком извести с <...> и об увольнении с указанной должности <...>; приказ об увольнении истца с должности дробильщика извести <...>.

Кроме того, факт работы истца в указанный период времени в должности дробильщика извести полный рабочий день подтверждается показаниями свидетелей: ГЛН, КВН, МЛА, БЛВ

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имелось, поскольку они последовательны, логичны и согласуются с иными материалами дела, а также показаниями самого истца.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт выполнения БСА работы с вредными и тяжелыми условиями труда в оспариваемые периоды подтвержден материалами дела и показаниями свидетелей в связи с чем, правильно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд верно исходил из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, предполагаются занятыми на таких работах постоянно.

Доказательств того, что БСА в указанный период работал неполный рабочий день ответчиком суду не представлено.

Вопросы же документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работ решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, поэтому само по себе отсутствие документального подтверждения условий труда по вине работодателя, не может ограничивать право истца на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Также не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии довод жалобы ответчика о недопустимости подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, так как характер и условия выполняемой истцом работы в спорный период подтверждаются совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловский области от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи