Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2019 ~ М-329/2019 от 30.08.2019

Дело № 2-383/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2019 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Донцовой О.А. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третьим лицам Управлению Росреестра по <адрес>, Ержиной Т.С., Ключниковой Г.Ф. о сохранении помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Донцова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, в котором указала, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.03.2016г. ей принадлежит по праву собственности земельный участок категория земель: земли населенных пунктов- для размещения магазина, площадью 70 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>, и расположенное на указанном земельном участке помещение, назначение - нежилое, общей площадью 40.4 кв.м., с кадастровым номером №. Здание по адресу <адрес>, в котором расположено указанное помещение, состоит из 3-х помещений, принадлежащего ей и третьим лицам Ключниковой Г.Ф. и Ержиной Т.С.. С целью реконструкции принадлежащего ей помещения под магазин постановлением Администрации Ремонтненского сельского поселения № от 09.11.2016г. был утвержден градостроительный план земельного участка для получения разрешения на реконструкцию нежилого помещения под магазин, она получила Разрешение на строительство (реконструкцию) от 09.11.2016г. №-RU№. В последующем ею была произведена реконструкция принадлежащего ей нежилого помещения в магазин, в настоящее время нежилое помещение с кадастровым номером № состоит из торгового помещения 38.6 кв.м. и подсобного помещения 12.5 кв.м, общая площадь при этом увеличилась до 51.1 кв.м. что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 18.10.2018г. Она обратилась в Администрацию Ремонтненского района Ростовской области с заявлением о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от 28.02.2019г. № ей было отказано, поскольку в характеристиках объекта недвижимости технического плана здания, выданного Ремонтненским филиалом ГУПТИ РО от 10.02.2019г. отражена информация о кадастровых номерах земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: №, объект недвижимости может быть размещен только на земельном участке предоставленном для строительства (реконструкции), так как при размещении здания на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, и было рекомендовано обратиться в суд. Отклонений от проектной документации при строительстве объекта не допускалось, в связи с чем сохранение постройки в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, действующее законодательство в градостроительной сфере не содержит норм, запрещающих или ограничивающих возможность строительства (реконструкции) одного объекта на двух и более земельных участках, а подпунктом 7 пункта 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 действовавшим в спорный период, предусматривалось, что если здание расположено на нескольких земельных участках, в реестр объекта недвижимости вносятся кадастровые номера всех таких земельных участков. Реконструированное помещение магазина расположено на принадлежащем ей земельном участке, а на трех земельных участках расположено все здание магазина. Просит сохранить нежилое помещение магазин непродовольственных товаров общей площадью 51,1 кв.м., по адресу: Россия, <адрес> реконструированном состоянии и признать право на данный объект недвижимости.

Администрация Ремонтненского района Ростовской области представили в суд отзыв на заявленные истцом требования, в котором возражали против удовлетворения требований Донцовой О.А., поскольку истцом не представлено доказательств, что произведенная реконструкция не повлияли на законные интересы граждан, а нежилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью.

Донцова О.А. и представители Администрации Ремонтненского района Ростовской области, в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, третьи лица - Ержина Т.С. и Ключникова Г.Ф. в судебное заседание также не прибыли, предоставили суду заявление, в котором указали, что не возражают против удовлетворения требований истца, при этом просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьего лица - Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не прибыли, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении последних дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.»

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Донцовой О.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 70 кв.м, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов – для размещения магазина. Также Донцовой О.А. на праве собственности принадлежит помещение – нежилое, площадью 40,4 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 9, 10).

Истцом произведена реконструкция указанного нежилого помещения в магазин, в результате реконструкции данной недвижимости её площадь увеличилась и составила 51,1 кв.м. (л.д. 64-70).

Для узаконивания созданного объекта Администрацией Ремонтненского района Ростовской области Донцовой О.А. рекомендовано обратиться в судебные органы.

Из выводов заключения специалиста № от 28.02.2019г. следует, что объект недвижимости в реконструированном состоянии, расположен в пределах трех земельных участках с кадастровыми номерами 61:№:649. Нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Ремонтненского сельского поселения», утв. Решением собрания депутатов от 22.08.2012г. №, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности не выявлено. Выполненная реконструкция нежилого помещения под магазин, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что данный объект недвижимости был построен с нарушением или отклонением от проектной документации, согласованной с Администрацией Ремонтненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области (л.д. 15-20), в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Донцовой О.А. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Донцовой О.А. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о сохранении помещения в реконструированном виде, - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение - магазин непродовольственных товаров общей площадью 51,1 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать право собственности за Донцовой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на реконструированное помещение магазин непродовольственных товаров, общей площадью 51,1 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Д.А. Щетинин

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019 года.